基层如何落实全面从严治党（2）

聚焦“五个递减”，找准“神经末稍”问题根源

认识高度上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的认识越不足。少数基层党员干部认为，全面从严治党从大处说是中央、省委高层的事，从小处说是县委、乡镇党委的事，与基层支部、党员关系不大。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、模式不清、办法不多，没有认识到“细胞”直接影响“肌体”，没有在支部“从严”，更没有在自身“从严”。

主体责任压实上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的主体责任落实越不力。少数基层党组织负责人把主责主业当“副业”，没有把主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上，没有把抓实党建作为最大政绩，以党的建设统揽全局的能力不够，重发展“显绩”，轻党建“潜绩”，本来是有机整体，但在工作中往往割裂开来，出现基层党组织弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。

在监督责任落实上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的监督力度越轻，落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。少数基层党组织纪检干部对自己的角色、职责定位不清、把握不准，没有把监督责任作为必须担当的重大政治责任，监督主体错位、缺位、不到位。对监督执纪“四种形态”不善用、不敢用、不常用，导致监督局限在会议上、停留在口头上、淡化在情面上。

制度建设上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的制度建设越薄弱，出现上重下轻、上严下宽、上实下虚的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，过于依赖上级的布置和推动，要么照搬上级的文件，要么照抄他人的办法，不研究“实情”，导致制度落实走样、大打折扣。

执纪力度上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的执纪力度越小。少数基层党组织缺乏严抓的党性、常抓的韧劲、细抓的定力，认为基层“无权”，犯不着“小题大做”，对苗头性、倾向性问题重视不够，只看上面“打虎”好戏连台，不拍群众身边的“苍蝇”，“全面”和“从严”没有真正落地生根。