牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

我们党从建党之初走到今天，党支部始终是党最基本的组织单元、战斗单元。习近平总书记在对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示中强调，要抓实基层支部。作为全面从严治党的战略性、基础性工程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须牢记习近平总书记重要指示，牢牢抓住支部建设这个关键，确保学得深入、做得到位、改得有效。

加强党支部建设是持续深化

“两学一做”学习教育的重要基础支撑

发挥党支部主体作用和基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，是“两学一做”学习教育的鲜明特征和内在要求。以党支部为基本单位来开展学习教育，既是对党员经常性教育规律的把握和运用，更是对党支部基本职能的坚持和“回归”。

党支部是筑牢执政基础的力量所在。我们党作为一个党员人数众多、有四百多万个基层党组织的大党，党员队伍和党支部状况如何，直接关系党的创造力凝聚力战斗力。支部建在连上，是革命战争年代我们党不断发展壮大的根本经验。只有着力抓实支部建设，让党的每一个“细胞”都健康起来、每一个组织都坚强起来，推动全面从严治党在基层落地生根，才能充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

党支部是教育管理党员的基本单元。党的四大将支部明确为党的“基本组织”，1926年党中央提出“一切工作归支部”，“支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心”。党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织。在“两学一做”学习教育中抓住党支部，就抓住了全体党员。只有每个支部都坚强有力，才能保证广大党员充分发挥先锋模范作用，使全党始终保持先进性和纯洁性。

党支部是联系服务群众的桥梁纽带。密切联系群众，为群众做好事、办实事、解难事，是党的宗旨的内在要求，也是党支部的职责所在、党员的责任和义务所在。党支部直接与群众面对面，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的形象的直接体现。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要求每个党支部必须强化宗旨意识、转变工作作风，打通为民服务“最后一公里”，在服务群众中凝聚群众、引导群众、赢得群众。

以“两学一做”学习教育为牵引

抓基层打基础强支部

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是党支部工作的重要内容，也是加强党支部建设的重要契机。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，就要把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使支部成为教育党员的阵地、团结党员群众的核心、攻坚克难的堡垒。

扩大“两个覆盖”。加强基层党组织建设，组织覆盖是基础，工作覆盖是关键，必须积极探索新形势下党组织设置方式和党的工作方法，促进组织覆盖和工作覆盖有机统一。实现组织全覆盖，需要适应经济发展、体制环境、社会结构、人群分布的新情况新变化，以及基层社会治理的新要求，统筹推进各领域基层党的建设，在各类基层单位中因地制宜、合理设置党支部，确保凡是有党员的地方就有党的组织；实现工作全覆盖，需要提升农村、社区、国有企业、机关事业单位等传统领域党支部工作水平，创新非公有制企业、社会组织和园区、楼宇、商圈、互联网企业等新兴领域党建工作，延伸党组织“手臂”，确保凡是有群众的地方就有党的工作。

强化“两个功能”。政治功能是基层党组织的“魂”，服务功能是基层党组织的“根”，二者相辅相成、不可分割。着眼强化政治功能，教育引导党员在深化拓展“两学一做”学习教育中坚定理想信念、锤炼党性修养、提升政治觉悟，团结带领广大群众听党话、跟党走；着眼提升服务功能，积极创新服务载体、建好服务阵地、落实服务制度，为群众提供一站式、全程代办等便民利民服务。推动人员力量、党建资源等下沉到支部，认真落实“四议两公开”、村务监督等制度，强化运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障，健全软弱涣散党支部动态排查和集中整顿机制，在政治引领中提升服务水平，在强化服务中强化政治引领。

提升“两个能力”。党支部发挥作用，需要承天接地，既要提升“公转能力”，保证上级精神落地见效，又要提升“自转能力”，充分发挥自身积极性主动性。要围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策，在推动改革发展稳定中履职尽责，特别是贫困村党支部要当好脱贫攻坚先锋，以抓党建工作成效保障打赢脱贫攻坚战。同时，要结合实际创造性地开展工作，摆脱具体工作中依赖上级指示要求的被动局面，不断增强自身带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法治理基层事务的能力，通过自我加压、担当作为实现“磨不推自转”。