(三)以人民安全为宗旨的总体国家安全观
2013年,习近平总书记提出,人民安全是宗旨,政治安全是根本,经济安全是基础,军事安全、文化安全、社会安全是保障,促进国际安全是依托,从而确立了以人民安全为宗旨的总体国家安全观。
这里面我们强调总体国家安全观所指的国家安全是各领域安全的集合体,具有总体性的特点。同时,每一种安全虽然都有特定的内涵和外延,但各种安全彼此又密切相关、相互作用,从而构成了一个有机的整体。各种安全包括中国的海外利益、核安全、资源安全、生态安全、信息安全、科技安全、社会安全、文化安全、经济安全、军事安全、国土安全、政治安全。每一种安全都有它特定的内涵和外延,但是在研究每一种安全的时候又要注意各种安全彼此又密切相关。比如,资源安全和经济安全是紧密相关的,军事安全与国土安全紧密联系在一起。 这里面我们需要明确的是,中国国家安全维护的是国家的核心利益,一是国家的国体、政体和政治稳定,就是中国共产党的领导、社会主义制度、中国特色社会主义道路,这是维护国家核心利益的第一方面。第二是中国的主权安全、领土完整、国家统一。第三是中国的经济、社会可持续发展的基本保障。第一层维护的是政治安全,第二层是主权安全。第三层是中国经济、社会可持续发展的基本保证,包括经济安全、资源安全,等等。
首先,我们强调人民安全为宗旨。要摆正国家安全与人民安全的关系。只有国家安全了,人民才会获得安全。另外,政治安全是我们总体国家安全框架中要高度重视的一项工作。党和国家领导人都强调,意识形态工作是党的极端重要的工作。多年来,敌对势力借用各种借口对中国共产党党史、对当前我们党和国家的伟大建设成就进行攻击。我们随便到网上搜一下,就可以发现很多历史的素材都成为敌对势力对党攻击的对象。一些党史上著名的历史人物、一些领袖人物,雷锋、邱少云、黄继光、刘胡兰等都被敌对势力大肆抹黑,我们要予以有力反击。另外,当前党和国家的一些伟大建设成就也受到攻击,一些重大的工程,比如说南水北调、高铁、核电、中国城市化和工业化、“三农”、民族区域自治等,都被境内外的敌对势力所恶意攻击。因此,习近平主席强调,中国绝对不能吞下损害中国国家利益的苦果。习主席在各种场合都强调,我们古老的文化不能走丢,我们的政治道路不能走歪,我们老祖宗留下的地盘不能走少。同时,中国在国际上也不能陷入“修昔底德陷阱”。所谓修昔底德陷阱是古希腊哲学家修昔底德提出的一个观点,他认为国家强盛到一定的阶段,一定会陷入国强必霸发动战争的怪圈,历史上称为“修昔底德陷阱”。很多历史学家总结,当今人类历史上14个大国在崛起的过程中有11个伴随着战争。所以习近平总书记强调,中华民族的血液里面没有对外称霸的基因,中国绝对不会陷入“修昔底德陷阱”。
二、当前中国国家安全形势的新变化
这里面我们总结了五个方面:第一,在传统安全领域,随着中国崛起与西方大国,尤其是中美之间的结构性矛盾开始凸显。第二,亚太地区安全形势趋于复杂化,中国捍卫国家领土、领海主权的压力在逐步增大。第三,国际上一些破坏性因素的渗透愈加激烈。中国“反独促统”,维护国家领土完整和文化安全都面临着复杂的挑战。第四,中国国内的社会矛盾进入多发期,国内安全出现新格局。第五,科学技术的迅猛发展带来日益突出的信息安全问题。
首先,随着中国的崛起,中国与西方大国尤其是与美国之间的结构性矛盾开始凸显。美国的全球战略实际上可以概括为“两洋战略”:一个是太平洋战略,一个是大西洋战略。所谓的太平洋战略,就是美国在奥巴马时期推行的“亚太战略再平衡”。通过朝鲜半岛、日本、菲律宾等国家形成第一岛链,封锁中国、遏制中国,在经济上配合的是TPP,将中国排除在地区贸易规则制定的圈子之外。另一方面是大西洋战略,就是通过北约东扩遏制打压俄罗斯的生存空间。从美国的全球战略,我们可以看到,中国和俄罗斯被美国认为是它的主要对手和敌人。
由于中国国家安全战略应对得当,美国推行太平洋战略并没有收到预想效果,中国周边保持相对稳定。但是,在欧洲,美、俄、欧目前在乌克兰博弈,陷入长期化态势。当前,美国全球战略重心逐渐东移。2009年7月,美国国务卿表示,“我想发出一个非常明确的信息,美国正在重返东南亚,我们正在完全致力于在东南亚的伙伴关系。”2014年4月,美国总统奥巴马访问日本期间,就中国钓鱼岛及其附属岛屿表态,称钓鱼岛适用于《日美安保条约》,之前的美国政要是从来没有这样表态过的。美国全球战略重心东移主要目标在于遏制中国。所以,我们面临的传统安全形势,包括军事安全、国土安全形势还是非常严峻的。总而言之,中美关系是当今国际关系的重心,只有处理好中美关系,我们的周边关系、大国关系才能够逐步理顺。另外,在多极化格局形成的过程中,中美关系是这个多极化格局中的重要骨架甚至是“龙骨”。因此,处理好中美关系是我们维护国家安全的重中之重。
第二,当前亚太地区安全形势趋于复杂化,中国捍卫国家领土、领海主权的压力在增大,尤其体现在周边安全上。中国的周边安全形势与美国相比是非常复杂的。美国是东西两大洋、周边无强邻,周边安全形势是最理想的。而中国周边安全形势是最复杂的。我们的邻国多,有20个邻国,14个陆地接壤,6个隔海相望;而且历史纠葛多,与一些周边国家在历史上曾经有过军事冲突,好多国家处于美国遏制中国的第一岛链上。周边是我们的安身立命之所,是我们的战略依托,因此周边安全是非常重要的。中央提出了“亲、诚、惠、容”的理念,要做好周边工作。
近些年来,美国纠集一些国家在南海掀起风浪。现在南海问题已经趋于平稳,我们既保持了南海地区相对和平稳定的局面,又有效地维护了我们的国家利益。南海的海域总面积有200多万平方公里,有230多个岛礁,自古以来就是我国的领土领海。但是自20世纪70年代以来,越南侵占我国岛礁29个,菲律宾侵占我国岛礁9个,马来西亚侵占5个。2002年的时候,中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》,强调要按照联合国宪章和国际法,通过友好协商和谈判来和平解决南海争议。但是美国介入以后,将南海问题复杂化。因此,我们提出了有效的应对举措,西方国家称之为“切香肠战术”,美国称为“反区域拒止战略”。2014年中国外交部新闻发言人华春莹指出,中国在南海拥有无可争辩的主权,因此中方在赤瓜礁填海造地进行建设,完全属于中国主权范围内的事情。当前,美济礁等三个礁盘通过填沙造岛,已经成为三个具有战略纵深意义的岛屿,而且有三条大的机场跑道,其他礁和岛上的力量都得以增强,有效地维护了我国在南海的国家利益,同时也有效地维护了南海地区的和平稳定。
第三,国际破坏性因素渗透愈加激烈,“反独促统”、维护国家领土完整和文化安全都面临着复杂的挑战。台湾方面自从民进党蔡英文上台以后,拒不承认“九二共识”,两岸陷入紧张局势。香港方面,这些年美日等外部势力的介入,香港局面出现一些不稳定的因素。另外的周边安全热点,比如说蒙古。蒙古以前曾经认为美国是他的第三邻国。后来在习近平主席的亲自推动下,中蒙两国双方签署了30多项的合作文件,涵盖了经贸、矿产、电力、交通、基础设施建设、金融等多个领域。习近平主席和额勒贝格道尔吉总统共同签署联合宣言,宣布将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。所以,当年蒙古夹在中俄两国之间,美国力图打下楔子,现在美国的这种阴谋还是落空了。中蒙关系提升为全面战略伙伴关系,有利于维护我国北部的国土安全、边境安全。
第四,当前国内的社会矛盾进入了多发期,国内安全出现了新的格局。在经济方面,一些一线城市房价高企,这对我们国家的经济安全构成严峻的挑战。因此,中央一直强调“房子是用来住的,不是用来炒的”,对高房价出手,这是维护我国经济安全的重要举措。腐败本身是威胁我国政治安全的一个毒瘤。因此,我们一直加大反腐力度,推行法治建设、体制改革、制约权力等一系列的组合拳遏制腐败,加强党风廉政建设。
第五,科学技术的迅猛发展带来了日益突出的信息安全问题。据国家互联网应急中心数据显示,仅2015年的抽样监测,我国有1978万余台主机被10.5万余个木马和僵尸网络控制端控制。国家“863计划”重点项目研究成果“网络空间拟态防御理论及核心方法”通过验证。所以习近平总书记指出,当前互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大,市值再高,如果核心元器件严重依赖外国,那么这个供应链的命门就掌握在别人手里,那就好比在别人的墙基上砌房子,再大再漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击。因此,我们要掌握我国互联网发展的主动权,保障互联网安全、国家安全,必须突破互联网核心技术难题。特别是我们要争取在某些领域实现弯道超车,包括最近提出的量子计算机、量子通信,都是在某些领域起码和西方某些发达国家实现了“并跑”,也许在有的领域将来我们还会实现“领跑”。由于互联网核心技术受制于人,特别是互联网主要的根服务器都在美国,美国的一些极端保守势力曾经狂妄叫嚣,不用通过发动战争他们就可以将三峡大坝摧毁。尽管有些耸人听闻,但是我们还是要高度关注和重视。
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