推进供给侧结构性改革理论和实践创新

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，不懈进行理论和实践探索的结晶。它不仅在理论上丰富了经济新常态理论、为中国特色社会主义政治经济学书写了新篇章，而且在实践上开创了我国改革发展、宏观调控和经济结构调整的新纪元。2016年我国供给侧结构性改革所取得的成就，不仅充分证明了这一改革在理论框架与实施方式上的正确性，而且为进一步深化改革奠定了坚实基础。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，我们要在习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的指引下，推进供给侧结构性改革理论和实践创新。

2016年供给侧结构性改革取得的积极成效

2016年，以“三去一降一补”为重点任务的供给侧结构性改革在理论和实践上均取得积极成效：一是构建供给侧结构性改革的基本理论框架，明确这一改革的内涵、战略定位、基本理念、核心目标、主要方法和实施路径，为推进改革提供了蓝图。二是明确供给侧结构性改革的理论基础不是基于新自由主义的西方供给学派经济学，而是以新常态理论为创新内容的新时期中国特色社会主义政治经济学，为全社会统一认识奠定了思想基础。三是党中央从顶层设计、政策措施、重点任务等各个层面进行科学部署，各级政府和行政单位根据中央的部署形成配套实施方案，避免了过去一些改革流于形式、难以落地、难以找到突破口的局面。四是以“三去一降一补”五大任务为抓手，供给侧结构性改革取得初步成效。年度去产能任务提前完成，部分行业的供求关系得到全面改善，工业摆脱了工业生产者出厂价格指数（PPI）持续下降的困局，企业成本上升的势头得到有效遏制，企业盈利水平明显回升。五是通过供给侧结构性改革的宣传和战略规划的实施，各级政府和企业的发展理念发生了积极变化，形成了推进供给侧结构性改革的共识和合力。

这些阶段性成果的取得，不仅证明了供给侧结构性改革的理论构建和实施方向是正确的，而且为进一步推进供给侧结构性改革奠定了坚实基础。

供给侧结构性改革在推进中出现的新矛盾新问题

供给侧结构性改革推行一年多来，在取得积极成效的同时，也出现了一些新矛盾、新问题。推进供给侧结构性改革理论和实践创新，应增强问题意识，着力解决这些矛盾和问题。

在理论创新方面，至少有三方面的研究亟待突破。一是如何将新常态理论和供给侧结构性改革理论纳入社会主义市场经济理论的基本框架，并在框架和范式上与马克思主义政治经济学全面对接；进而在全面规范和完善理论框架体系的基础上，形成新时期中国特色社会主义政治经济学的理论范式和理论体系。二是当前学术界仍然存在或全盘否定西方结构性改革理论、或全面接受新自由主义的极端化倾向。因此，如何坚持中国特色社会主义政治经济学正确方向，在批判的基础上吸收西方结构性改革理论的养分，也是深化供给侧结构性改革理论研究需要解决的重要问题。三是对于新常态理论和供给侧结构性改革的方法论、基本概念、基本命题等研究还不够深入，缺乏通俗化的话语体系和表达方式。这妨碍了社会各界对经济发展新常态和供给侧结构性改革全面、准确、深入理解，在落实中容易出现“跑偏”现象。深化理论研究，推动供给侧结构性改革理论体系化、系统化、通俗化，对于继续深化改革具有十分重要的意义。

在实践深化方面，出现了一些亟待解决的新问题。一是对供给侧结构性改革的认识不够深入，影响了改革实施效果。一些实施部门对供给侧结构性改革的顶层设计和内涵理解不够到位，一些地方在推进改革中出现了简单化、表象化、运动化的问题，没有因地制宜、创造性地落实中央精神。二是过度依赖行政手段推进改革，难以形成供求自我平衡的良性循环机制。例如，在去产能方面，一些煤炭和钢铁企业将“去产能”简化为“去产量”，导致很多产能存在死灰复燃的可能。因此，应更多用市场机制、法治手段推进供给侧结构性改革。三是重点不够突出。一些改革没有抓住“牛鼻子”，效果不够明显。例如，一些地方在去产能的过程中没有加强对“僵尸企业”的整顿；三四线城市去库存的力度不够；去杠杆用力太轻；一些地方偏重“稳增长”而轻视“控风险”；等等。这些在供给侧结构性改革推进中出现的问题，可以使我们进一步明确2017年深化改革的方向和重点。