卢江：维护国家金融安全（2）

准确判断和控制金融风险

金融风险是指由金融活动产生的系统内风险和系统外风险的总和，具体包括金融市场风险、金融产品风险、金融机构风险、金融政策风险等。随着市场范围的扩大和现代科学技术的发展，金融风险日益显现出复杂性、随机性、难以预测性、严重破坏性等特征，这对一国的金融安全构成了巨大挑战。维护国家金融安全的关键是要掌握主动权。习近平总书记强调，准确判断风险隐患是保障金融安全的前提，要有效处置金融风险点，牢牢守住不发生系统性风险底线。

首先，从源头上做好风险防范工作。一是不断增强经济主体的金融风险防范意识，始终以防患于未然的积极心态安排金融活动。金融风险识别能力是防范风险的重要基础，要通过多渠道、多途径普及金融风险知识，提升各经济主体的金融业务素质。二是进一步深化金融改革、完善金融体系，建立健全金融制度法规，改革陈旧落后的不合理条款，清除资金融通的障碍因素，在金融调控、金融组织、金融监管、金融市场和金融环境等金融体系组成部分之间，形成有效的联动效应。三是牢牢掌控资产定价权。现代市场经济中，资产价格既是金融风险的衡量指标，又可能对金融风险产生抑制或助推作用，掌控资产定价权对于从源头上防范金融风险尤其重要。其中，最关键的是掌控货币定价权。

其次，在经济活动过程中做好风险控制工作。一是严格控制银行信贷风险，信贷是现代企业生产经营的初始环节，银行需全面评估企业信贷，包括科学授信、谨慎用信、及时审信等，同时要优先支持正常贷款、合理调整关注类贷款和果断清收可疑类贷款，降低因信贷产生的不良资产发生概率。二是积极加强金融监管，对系统重要性金融机构、金融控股公司、金融基础设施等统筹监管，构建金融风险监测系统和预警系统，利用现代科学技术充分获取金融信息并进行大数据处理，提升金融监管的有效性。三是着重遏制外部风险通过金融市场传入国内，从我国实际出发，准确把握我国金融发展的特点和规律，采取果断措施保护好利率、汇率、股票、证券等易受外部风险影响的市场。

最后，对已出现的风险应做好处置工作。一是提升金融调控能力。着力控制增量，积极处置存量，及时对风险点进行全面摸底和排查，调动资源多渠道分散风险，将损失控制在最小范围内，谨防出现次生性危害。二是加大风险惩罚力度。依法治理金融，整顿金融市场秩序，对市场违法违规行为绝不姑息，严肃处理由人为因素造成的金融风险事件，对负有相关责任的金融部门领导干部实行问责制。三是坚决加强党对金融工作的领导。金融活动在社会主义市场经济建设中具有特殊地位，往往会“牵一发而动全身”，维护国家金融安全必须要在金融职能部门分工有序、责任明确的基础上，坚持党中央集中统一领导，地方各级党委和政府的金融工作应与党中央决策部署保持高度一致。