找准路子 提高脱贫攻坚成效（2）

推进脱贫攻坚工作，科学务实的规划编制是前提。科学务实、富有前瞻性和操作性的发展规划，是扶贫开发的纲领文件，也是各项工作能否科学、快速、顺利推进的重要前提。必须立足当前，着眼长远，综合设计，按照“先易后难、重点突出、统筹兼顾”的原则，制定好近、中、长期扶贫发展目标，既要积极推进，又要量力而行，不能急于求成，盲目贪大求快。同时，更要因地制宜，注重实效，准确定位，在充分尊重广大群众意愿的基础上，深入挖掘区域优势，一村一策，整建制推进，形成各具特色的发展格局。

推进脱贫攻坚工作，发挥群众主体作用是基础。扶贫开发的主体是贫困地区的广大群众，必须充分调动大家的积极性、主动性和创造性。要牢固树立治穷先治愚、扶贫先扶志的发展理念，帮助贫困群众树立自力更生的思想，主要依靠自身努力建设幸福家园、实现安居乐业，坚决克服等、靠、要的现象，实现由被动救济到主动脱贫的转换。同时，要按照“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的思路，选好农村“带头人”，提高村级组织规范化建设水平，夯实扶贫开发的基层基础。

推动脱贫攻坚工作，强有力的组织领导是关键。扶贫开发是一项社会系统工程，头绪多、任务重、涉及面广，必须依靠强有力的组织领导来推动和落实。要坚持把扶贫开发摆在经济社会发展的突出位置，作为改进工作作风、密切联系群众的具体实践，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓，确保精力投入到位、资金保障到位、措施落实到位。要把扶贫开发工作任务逐一分解落实，明确推进时限、责任单位和责任人，加强督查考核，努力形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的压力传递机制，确保工作落实。

推进脱贫攻坚工作，做好项目策划建设是核心。实实在在的工作项目是扶贫开发成功与否的关键。要严格落实扶贫工作项目化、项目建设责任制的要求，强化项目建设的要素保障，集中支持已确定的重点项目建设，带动扶贫开发的深入开展。要完善领导挂包责任制，明确每个项目的进度和完成时限，着力解决好资金、土地等要素制约，力促项目建设“无障碍”实施。同时，要结合区域发展规划、当地资源禀赋和产业优势，抓好扶贫项目的策划论证和储备，努力形成持续有力的扶贫拉动格局。

推进脱贫攻坚工作，完善“输血”与“造血”相结合的工作机制是保障。扶贫开发是一个长期的、不断深化的过程，既要注重“输血”，解决现实所需；又要注重“造血”，帮助贫困村、贫困群众找到致富奔小康之路。要切实加大人力、物力、财力等方面的投入，健全完善投入增长、结对帮扶、行业扶贫、社会联动等工作机制，广泛动员各类社会团体、民间组织、企业家、个体户等积极参与、共同推动。要积极探索技能扶贫、产业扶贫、金融扶贫等有效途径，有针对性地帮助经济薄弱村调整结构、提升产业、开发项目，增强自我发展能力，从根本上摆脱贫困，实现共同富裕。（尹立成）

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