党的领导：中国最大的国际竞争力 （2）

■在反腐倡廉建设上，以零容忍态度惩治腐败，有助于以优良的党风带动和形成优良民风

党的十八大提出“加快推进反腐败国家立法”，以零容忍态度惩治腐败，反腐败工作上升到反腐败斗争，实现法治反腐全方位、全过程、全覆盖。如充分发挥巡视工作利剑作用。目前，党中央已进行12轮巡视，覆盖地方、央企、金融、部门、高校5个板块，实现全覆盖目标。巡视方法推陈出新，出现了常规巡视、专项巡视、“回头看”、机动巡视等；如加强对“一把手”和对重点部门、关键岗位人员监督管理力度；如加大反腐败国际合作，让腐败分子无藏身之地，等等。十八大以来，全党果断处理一大批违规违纪、贪污腐化的党员干部，徙木立信，反腐败动真格，反腐败斗争压倒性态势已经形成，人民群众齐点赞，党的权威与日俱增，有助于以优良的党风带动和形成优良民风。

■在制度建设上，党的制度建设已经形成了“溢出”效应

党的十八大以来，制度建设摆在了突出位置。十八届三中全会首次提出了“深化党的建设制度改革”的新任务，此后在纪法分开、党内政治生活准则、加强和规范党组和地方党委工作制度、巡视和巡察工作、纪检监察体制改革、党内问责、党和国家监督体系建设、管住“小微权力”等方面大胆探索，建立了一整套科学、简便、管用的制度。2014年9月，中央制定了《深化党的建设制度改革实施方案》，明确了深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革四个方面，共26项具体任务。此外，在增强制度权威方面，立足于遵循党章这个总规矩，严明党章党规党纪，把党内惯例也上升到党内政治规矩的高度。习近平总书记强调，要坚决防止和克服“七个有之”，做到“五个必须、五个绝不允许”；在执纪审查方面，首先要查明是否对党忠诚、是否违反政治纪律，党中央先后查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案；在制度设计上坚持问题导向，把正面倡导与负面惩戒结合起来、把惩戒和激励结合起来，既接天线，也接地气，防止出现“制度陷阱”。目前，党的制度建设已经形成了“溢出”效应，即由党内向党外溢出，从党员、干部向普通群众溢出，从各个领域、各个方面推进形成党治国理政成熟的制度体系和制度文明成果。在推进制度建设过程中，我们党日益走向成熟、走向自信、走向理性。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势

2016年3月23日，习近平总书记在给全国党建研究会第六次会员代表大会的批示中提出“构建中国化的马克思主义党建理论体系”。习近平总书记指出：“党建”也是中国特色哲学社会科学的领域，也要不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。十八大以来党的建设的新起点新成就新趋势，为构建中国化的马克思主义党建理论体系提供了坚实的实践基础和理论依据。

■坚持以人民为中心

中国共产党是一个马克思主义政党，必须坚持历史唯物主义。其实，党建工作就是做人的工作，最根本的任务就是凝聚民心。习近平总书记在接受俄罗斯记者采访时指出：我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。习近平总书记还提出“始终与群众一块过、一块苦、一块干”、“凡事要与人民商量，小事小商量，大事大商量”、“让人民群众有更多的获得感”、“坚持共享发展理念”、“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”等理念。将上述论述加以归纳、概括和提升，就是“以人民为中心”，体现了新时期“为人民服务”宗旨的基本内涵，即：人民至上，壮大最广泛的爱国统一战线；坚持人民主体地位，依靠人民共创发展成果；把人民当作目的，由人民共享发展成果。坚持 “以人民为中心”，表明党与人民群众的关系是“同心圆”，党与群众关系是“命运共同体论”，在继承“师生论”、“工具论”的基础上，党群关系理论进入了新境界、新高度。

■坚持和完善党的领导

习近平总书记强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。当今世界，每一个成功的国家治理都需要强大的国家能力，只有那些具有强大领导能力的国家才能够站得更高、看得更远，才能够有效应对许多不可预测的危局和挑战，才能够凝聚全社会的智慧与力量，才能够在国与国的博弈中抢得先机、争得主动。只不过，有些国家的领导力量是显性的，有些国家则是隐性和潜在的。我国宪法规定，中国共产党是国家领导力量，也是国家治理的核心主体。这个领导力量在任何时候不能削弱，只能加强。习近平总书记经常强调坚持和完善党的领导的重要性。他指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；改革的核心是坚持和改善党的领导；在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”；各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；加强党对经济工作的领导，为发展航船定好向、掌好舵；坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的还是坚持党的领导。

■坚持党要管党，从严治党

习近平总书记提出“党要管党才能管好党、从严治党才能治好党”的重要思想，是从观察我国历史上王朝兴替的“周期率”、我们党的历史经验教训、世界各国老党大党兴衰的规律中总结出来，是对加强党的执政能力建设和先进性建设思想的继承和发展。习近平总书记多次强调，如果管党不力、治党不严，那我们迟早会失去执政资格。管党治党，是贯穿十八大以来党中央抓党的建设的一条主线，目的是使我们党在执政能力建设和先进性、纯洁性建设上真正“硬”起来，即硬在精神、硬在能力、硬在作风、硬在纯洁。

■坚持党内政治文化建设，构建山清水秀的政治生态

历史经验表明，一个政党兴衰存亡，不取决于当时的社会文化水平，而是取决于党内政治文化建设。长期以来，在几代中国共产党人的共同努力下，中国共产党形成了具有鲜明特色的党内政治文化，比如：以马克思主义中国化最新成果为指导，从传统政治智慧中汲取营养，在血与火的革命实践中培育出大无畏的革命精神，在社会主义先进文化建设中走在前列，在党性修养中永葆党的先进性和纯洁性，由此形成了共产党人坚定的理想信念、强烈的使命担当、铁一般的纪律、为人民服务的精神、与时俱进的品格，等等。中国共产党是一个具有鲜明特征的马克思主义政党，在加强党内政治文化建设的道路上从来没有懈怠，因为唯有不断加强党内政治文化建设，才能真正构建山清水秀的政治生态，促进管党治党从治标转向治本。

总之，构建中国化的马克思主义理论体系，必须以人民为中心，形成新时代党群关系同心圆，这是党的建设的力量支撑；必须坚持党的领导，这是党的建设的本质特征；必须坚持管党治党永远在路上，这是党的建设的主要内容；必须加强党内政治文化建设，构建山清水秀的政治生态，这是党的建设的出发点和落脚点。

（作者为中央党校党建部副主任、教授）