全面从严治党需要严格执行党内监督（2）

三、建好党内监督体系  实现全面从严治党的新局面  

加强党内监督是全党的共同任务，就如一颗参天大树，是一个复杂的紧密的有机的整体系统。必须全党动手一起抓，任何党组织和党员都不能置身事外。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，党内监督要盯紧重点人和重点事，盯紧这些人和事，就抓住了牛鼻子。俗话说：上梁不正下梁歪，这个上梁就是关键少数，从这个意义上来说，就要把关键少数作为监督的重点对象。以上率下做表率，要抓早抓小抓细，不断创新监督手段，实现党内外结合监督，从而解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不利，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松懈、管党治党宽松软等问题。确保党章党规党纪在全党有效的执行，维护党的团结统一，实现全面从严治党的新局面。

（一）党内监督需要抓早抓常

从根本上说，党内监督要常抓不懈，实现监督的有效力、有效能。监督不能三天打渔两天晒网，否则问题不但解决不了，还会遗留下更难处理的后遗症。从规律来看，就是需要“抓早抓小、防微杜渐”，防止小事变大，把那些违纪、歪风邪气、“宽松软”的事情，在苗头阶段就进行克服和纠正。从腐败份子的变化轨迹得出贪腐就是从一件小事开始滑坡。俗话说：小时偷针大了偷金，这其实是一个道理。党内监督不是目的，而是手段，是为了推进全面从严治党，为了管党治党，为了实现党员干部管党治党职责的履行。所以，监督真正的效力恰恰体现在日常的、经常的、长期的事情上，而不仅仅简单体现在一时上。

（二）党内监督需要监督执纪的“四种形态” 

党内监督必须把纪律挺在前面，尤其需要运用监督执纪的“四种形态”，“四种形态”是全面从严治党重大创新，回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题。一个腐败的领导干部从量变到质变、从违纪到违法，实际上是有一个过程的，要避免小“苍蝇”长成大“老虎”。如果一个小炎症到了肿瘤甚至是癌变的程度，是要动大手术，可能该切除的就要切除了，这就相当于严重违纪、涉嫌违法立案审查了。 “四种形态”作为依规治党的原创成果，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的“党法解释”，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措。其中，以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段清理腐败存量、遏制腐败增量，强化“不敢腐”；以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵循。由此，把纪律管到位、严到到，为阻止腐败增量，为“不能腐、不想腐”夯实基础。这是在监督执纪过程中运用“四种形态”的目的。

（三）党内监督需要预防“灯下黑”

手电筒只能照到别人不能照到自己，那么手电筒本身谁来监督，怎么预防“灯下黑”现象发生呢？监督别人的人自身也不能免于监督，干“打铁”活的人更要自身过硬。天津市原市委代理书记、市长黄兴国，曾经试图在中纪委找一个“内线”，2017年1月4日，中纪委发布了对黄兴国的问题通报，其中提到黄兴国“打探涉及本人的问题线索，对抗组织审查”。那么这个为黄兴国提供情报的“内线”“内鬼”是谁呢？他就是中纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华。，面对“灯下黑”的干部问题，需要认真调查核实，不护短、不遮丑。党内监督的目标，就是要发挥党组织的核心作用，发挥党员的先锋模范作用，做到听党话，能办事、办成事。培养一支“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的新时期好干部队伍。主动接受党内监督、社会监督、群众监督。畅通监督渠道，透明监督过程和结果，发挥新媒体、新技术作用，释放群众和媒体监督正能量，形成无处不在的监督网，有效防止“灯下黑”现象的发生。

（四）党内监督需要和外部监督相结合

有句流行语：鸡蛋，从外打破是食物，从内打破是生命。这句话蕴含了三层意思，一是从外打破是被人吃掉，从内打破是孕育生命，说明发展的内因起决定作用；二是如果是臭鸡蛋，从内无法打破，从外打破也无用，说明内在品质是根本；三是人生也是一样，从外打破源于压力，从内打破源于动力，说明内外因结合促进发展。我们党是执政党，那么如何永葆青春呢？ 1945年7月初毛主席和黄炎培在延安窑洞关于历史周期律的一段对话。这段对话在当时引起了强烈的反响，被称为与千古“隆中对”媲美的“延安对”。针对如何跳出历史周期律时毛泽东答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”时隔多年，窑洞对至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。党内监督就是鸡蛋的内因，外部监督就是鸡蛋的外因。共产党永葆青春内因起决定作用，绝不能做臭鸡蛋，那么外部环境就是倒逼我们改革自省的外部压力。春秋战国时期“子产不毁乡校”的故事流传至今，就在于加强了群众的监督作用。目前，来自互联网、微博、微信等新媒介的监督也不断加大，我们要认真自觉接受监督，而且自身也要利用互联网技术和信息化手段，拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。所以党内监督和党外监督分不开。正是在内外结合之下，才能孕育共产党新的生命。

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（作者单位：中共子长县委党校）

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