在抓改革中当先锋 在惠民生上作表率

习近平总书记指出，党政主要负责同志是抓改革的关键。市第十一次党代会明确提出，要加快建设开放包容的现代化天津。作为民政领域抓改革的第一责任人，要自觉践行习近平总书记和市党代会要求，勇当抓改革、惠民生的先行者，让人民群众拥有更多的获得感。

坚持高站位，深化思想认识。思想上认识深刻，行动上才有自觉。一把手抓改革首要就是带领大家凝聚共识、强化自觉。

一是在学习中深化，以学好习近平总书记全面深化改革的重要论述，特别是一把手亲力亲为抓改革的要求为主线，通过组织中心组学习等方式，细研读深理解改革核心要旨，对标对表上级决策部署，强化一把手“抓好改革是本职、抓不好改革是失职、不抓改革是渎职”的政治责任。

二是在借鉴中深化，自觉盯着改革中的任务、难题和薄弱环节，主动克服保守、封闭、禁锢的观念，打开脑袋上的“津门”，通过“走出去，请进来”方式开拓视野、更新理念、取长补短，强化一把手“提锅上灶带头干，提刀上阵当先锋”的使命担当。

三是在总结中深化，通过季度分析、半年讲评、年终总结、阶段评估、绩效考核、第三方测评等方式深挖试点经验，深学先进典型，深查问题不足，深询民生需求，强化一把手“落实以人民为中心，站在民政对象立场上抓改革”的价值追求。

坚持严机制，强化刚性支撑。严密高效运转的工作机制，是推动改革任务落地的刚性支撑。作为一把手就要建好亲力亲为抓改革的体制机制。

一是建立健全组织领导机制，调整充实全面深化改革领导工作专班，“一把手”任组长负总责，分管各项改革任务的局领导班子成员任副组长，承担相关改革任务的处室负责人为成员，做到“一把手抓一把手”，逐级传达压力，上下联动推动落实。

二是建立健全议事决策机制，规范改革项目任务必须经局长办公会、局党组会或领导小组会集体研究，改革政策措施必须通过专家论证、征求意见、法律审核、集体审议等程序，改革进展成效必须经过承办处室日碰头、综合处室周统筹、分管负责同志月调度、局党组或局长办公会季点评的步骤审核把关。

三是建立健全推动落实机制，加强日常管理制度建设，重点建立以清单式管理为主要手段的推动落实机制，形成任务、责任、措施、成果等一整套精细管理清单，明确任务内容、工作子项、目标要求、落实主体、推动措施，进度安排、完成时限和质量标准，建账制表，销号管理。

坚持冲在前，严化组织推动。一把手既是改革的指挥长，更是改革的战斗员，必须干在一线，冲上火线。

一是带头理思路，依据中央和市委的相关要求，结合民政实际，确立了“稳中求进、循序渐进、有力推进”的总原则，建立了“先易后难、以点带面、上下联动”的总路径。今年确定了“民政党的建设与党的事业融合发展”的总思路，保证了改革的正确方向。

二是带头下基层，把放下架子、俯下身子、甩开膀子到基层一线摸实情、问良策、抓落实作为一把手抓改革的切入点和着力点，今年集中三个月的时间，局领导分率16个工作组蹲点调研，着力破解基层工作力量薄弱的难题。

三是带头搞协调，坚持真刀真枪啃硬骨头，亲自上阵协调解难，在优抚对象抚恤标准城乡一体、农村60岁以上困难优抚对象生活补贴制度建立、进藏退役士兵再就业岗位安置、三级退役军人服务站设立、困难群众基本生活保障创新、殡葬服务设施提升改造、撤县设区等难点问题上，直面困难，反复协调，突破了一些政策关口，解决了一些老大难问题。

坚持硬举措，净化创业氛围。习近平总书记强调，各级党政一把手要把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来。作为一把手就要积极创造良好的改革环境。

一是勤于督查，采取实地检查、明察暗访、特别是加大不打招呼抽查频次，主动利用双休、节假日、开会间隙等时间，深入养老院、福利院、社区里巷、民政服务窗口检查改革的进度和成效，及时指出问题和不足，指导基层整改落实。

二是敢于问责，落实“教育千遍不如问责一遍”要求，完善监督执纪“四种形态”具体实施举措，加大执纪问责力度，结合不担当不作为专项治理活动，对2名干部进行了诫勉谈话和批评教育。

三是善于激励，注重激发干部改革积极性，培养“狮子型”干部，让想改革、能创业的人有地位，在党费中专设先进奖励资金，对改革贡献突出的先进党组织和优秀党员给予奖励，营造了敢闯敢拼敢为的干事创业环境。

坚持真作为，实化惠民成果。作为一把手必须把激发基层首创活力、放大改革红利作为改革的关键点，以实实在在的成效惠及群众。

一是进一步健全顶层制度设计，围绕全面推进京津冀民政事业发展这一改革主题，将上级的督查、社会的关注、百姓的期待融入全面深化改革的规划设计之中，科学编制一批当前与长远相结合的发展规划，努力出台了一批全国首创的政策法规。

二是进一步改善保障民生质量，始终把服务对象得实惠作为改革的落脚点，确立创一流业绩的高标准，把每个民生改革任务都作为品牌来精心打磨，先后推动了救急难、智慧养老、生态殡葬、美丽社区等一批先行先试的改革试点和亮点经验，确保改革出实效。

三是进一步提升党建工作水平，结合民政特点，连续开展了基层组织建设年、能力提升年、制度规范年等党建主题年活动，今年又开展了以“五月讲堂”为载体的“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育、推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，为民政事业改革创新提供坚强的组织保证。（天津市民政局党组书记、局长 吴松林）