为国家发展筑牢人才之基（2）

向用人主体放权、为人才松绑，改革让“不可能”变为现实

一直以来，一些事业单位“研有余力”的专业技术人员对到企业中创新、到社会上创业不乏想法，但患得患失、顾虑重重，担心“离岗即无岗”，丢掉“铁饭碗”，一定程度也影响了科研成果的快速转化。

为人才松绑，啃下硬骨头。“3年内保留人事关系”“离岗创业期间取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据”……今年3月印发的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，击碎禁锢已久的人才体制内外壁垒，强势盘活了人才流动的棋局。《指导意见》让许多事业单位人才走出两难困境，彻底放下思想包袱，曾经“不可能”正变为现实。

人才工作如棋局，机制活则满盘皆活。党的十八大以来，党中央着力破除体制机制障碍，向用人主体放权、为人才松绑，充分释放人才创新创造活力。2016年2月中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，高屋建瓴地擘画出我国人才体制机制改革的宏大蓝图。《指导意见》的出台则是为这一蓝图做了新的注脚。

过去5年，可以说是人才体制机制改革不断破冰的5年。从中央到地方，改革举措多线齐发，政策创新亮点迭出——

“放管服”改革不断深化。截至目前，人才领域共取消433项国务院部门设置的职业资格，外国人永久居留身份证受益范围向地方和部委人才项目扩展。

啃硬骨头，充分释放人才的才华和能力。深化科研经费管理和院士遴选制度改革，改进完善人才出入境和海外引进人才管理；打破人才流动“玻璃门”，北京、上海、河北、河南、新疆等地鼓励允许科研人员在职或离岗创业；江苏、湖北、青海等地创新事业单位特设岗位管理制度，明确引进急需高端人才不受编制总量和结构比例限制。

创新人才评价机制。中办国办印发的《关于深化职称制度改革的意见》，全面改革职称制度，推动高校、科研院所和国有企业自主开展职称评审。浙江等地广泛开展企业、行业技能人才自主评价，衡量各方面人才再不是“一把尺子”，人才评价不再唯学历、唯职称、唯论文；2017年起，包括云南、贵州、甘肃在内的许多地方在专业技术人员申报评审职称时，不再把职称外语和计算机应用能力作为申报和参评的必备条件。

加大人才激励力度。2016年，国务院印发的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，实施以增加知识价值为导向的分配政策，探索股权期权分红激励具体办法，让人才合理合法享有创新收益。上海、河北等地先后出台关于进一步促进科技成果转移转化的配套文件；湖南等地积极探索市场配置人才资源的规律和方法，鼓励人才以专利、技术、知识等参与市场分配；安徽等地推行股权期权激励，让人才在创新成果运用中有份额、有股权。

打造创新人才“试验田”。中关村、珠三角设立了人才管理改革试验区；北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

改革释放出的各项红利，持续激活人才创新创业的一池春水——

国家“千人计划”专家袁亮，正着手将自己早前研发的“机器人轮椅”从论文里“捡”出来，投放市场开发转化；不到24岁的重庆理发师聂凤因在世界职业技能大赛中获得美发项目冠军，直接申报取得了高级职称，把自己直接“剪”成了副教授；上海理工大学以太赫兹技术作为无形资产占股90％成立太赫兹研究院，其中80％股份将授予研发团队……5年来的改革实践生动诠释着一个道理：人才犹如燧石，激发力度越大，放射出的火花就越闪亮。