胡拥军：如何更快更好发展分享经济（2）

（二）

实现这一蓝图，推动分享经济发展，还要按照《关于促进分享经济发展的指导性意见》的部署，做好“三个结合”。

一是法律规范的手与行政管理的手相结合。引导分享经济健康快速发展，发挥好有形之手的作用至关重要。各地各级政府既需要根据国家有关战略部署和分享经济发展特点进行设计，也需要按程序及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定。尤其是对一些看得准、有潜力的分享经济领域，对一些影响长远发展的体制机制性瓶颈，对一些有实效、得到分享经济参与企业与个人点赞的好政策，要加强释法、修法工作，以法律的形式破除制度障碍，同时还要以法律的形式强化有利的创新政策与创新经验。

二是预期总体引导与局部重点突破相结合。无论是平台企业，还是分享经济用户，对于分享经济发展最大的隐忧还是缺乏稳定的市场环境预期与监管政策预期。对于分享经济的监管服务，不能仅仅拘泥具体监管事项、监管环节的优化，更要强调预期引导与环境优化，鼓励探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与、各抒己见，取得各方意见的最大公约数，为形成稳定的政策预期提供制度保障。

三是大平台的担当与微个体的保障相结合。分享经济的特征是海量的个体参与者依托分享经济平台形成共生系统，共生系统的可持续性离不开大平台的主动担当与海量用户的权益保障。平台企业是分享经济协同治理中关键的一环。平台企业应建立相应规则，利用大数据监测、用户双向评价、第三方认证、第三方信用评级等手段和机制，健全相关主体信用记录，强化对资源提供者的身份认证、信用评级和信用管理，保护消费者合法权益，积极协助政府监督执法，从而切实提升源头治理能力。

（作者单位：国家信息中心分享经济研究中心）