田治安：以差异化战略推进全面创新（2）

完善法治保护环境。1996年，我国颁布并实施了《促进科技成果转化法》，2015年又对之进行了修改完善；国务院也相继颁布了一系列促进技术合同交易健康发展的法规和文件。由于技术合同交易的特殊性，存在着关联群体多、涉及面广、周期长等特点，任何环节出了问题，都会使交易无法完成和实现。因此，要“为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，促进科技成果加速转移转化”，需要在原有法律法规的基础上，及时制定并出台一部《技术合同交易法》，重点规范价格评估、合同格式和纠纷协调等创新成果交易的关键环节，确保技术交易信息流、资金流、服务流的安全和畅通，为技术合同交易提供权威性的法律保障。

培育技术交易平台。近年来，我国技术交易平台发展迅速，特别是在线技术交易平台，更是呈现出爆发式增长。在线交易一个重要特征是交易额相对较小，更加适合中小企业对技术吸纳的要求。根据对“科易宝”统计，在线技术交易成交额规模在40万元以下的占比达到66.28%，平均每项技术成交额38.72万元。下一步，要按照中央提出的“发展多层次的技术（产权）交易市场体系，支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式，推动技术交易市场做大做强”的要求，重点做好线上交易平台和地方交易平台融合，鼓励地方政府积极与科易宝、技E网等在线技术交易平台合作，为企业特别是中小企业打造技术交易一体化服务的绿色通道，并实现服务的及时化、常态化、高效化。

加大政府支持力度。近年来，我国技术合同交易价格不断上涨。2015年，平均每项技术成交额为320万元，同比增长了10.9%。在经济下行压力不断加大的情况下，企业创新要求迫切和资金不足的矛盾越来越突出。政府要发挥政策杠杆作用，加大对企业特别是中小企业技术引进的支持力度。实践表明，技术吸纳活跃度与政府支持力度是成正比的。