当前中产阶层壮大面临的结构性难题（3）

壮大中产阶层的政策建议

结合上文的分析，我们就进一步壮大我国中产阶层提出以下几点建议。

第一，中产阶层不等于中等收入群体，壮大中产阶层，需要增加老百姓的收入、调整产业结构、普及教育。

壮大中产阶层，首要的任务是增加广大人民群众的收入。应该坚持以人民为中心的发展理念，进一步增加居民收入在国民收入分配中的比例，让劳动者获得与其教育水平、职业地位相符的收入。特别是通过精准扶贫、转移支付、产业政策等途径，带动农村、中西部地区、第一产业劳动者的收入提升，进一步壮大我国的中等收入群体和中产阶层。

应该推动供给侧结构性改革，调整产业结构。我国目前的产业、职业结构仍偏低端，社会结构中偏低层的占大多数。应该推动产业和职业结构的提升，推动建立一套完善的现代化职业结构体系。这对于教育普及也是有意义的，一方面应该推动教育的普及，通过教育来孵化更多高素质的中产阶层；另一方面，应该推动职业结构、教育结构的相互匹配，既加强教育与市场的紧密联系，也通过职业结构的提升创造更多符合大学生教育水平的就业机会，让绝大多数大学毕业生能够成为中产阶层。

第二，推动农村、中西部地区中产阶层的壮大，实现均衡发展。

应该承认，优秀人才集中于城市、发达地区以及第三产业符合资源配置与经济社会发展的一般规律。但也应该意识到，长远来看，这种差距的不断扩大不利于我国经济社会的持续、健康发展，特别是不利于收入差距、区域发展差距的进一步缩小，对农村地区、中西部地区的健康发展也非常不利。

因此，应该进一步推动城镇化，调整产业结构，提升公共服务水平。农村地区、中西部地区中产阶层发展的问题主要体现为增收乏力以及精英流失两个方面。解决这些问题，需要城乡、区域统筹发展，根本的出路还是要推动城镇化和产业结构调整。通过城镇化和产业结构调整提升生产效率，提升公共基础设施和服务水平，吸引劳动力就地、就近城镇化，一方面带动民众收入的增加，另一方面也提高对人才的吸引力，实现良性循环。

需要强调的是，产业转型和城镇化绝不是要放弃农业，恰恰相反，农业也需要走上现代产业化道路。我们需要的是现代农民，现代农民完全可以是一个具有高水平农业技能的技术人员，也可以是一个现代的农业经营管理人员。培育新型农业、新型职业农民，将非常有助于提升农民收入，提高农业对精英人才的吸引力，促进农村地区、中西部地区中产阶层的壮大。

第三，支持农民工通过技术晋升、自主经营进入中产阶层。

壮大中产阶层不能仅靠对高端人才的培养。就我国而言，农民工人数众多，他们能否进入中产阶层是我国能否进入橄榄型社会的关键因素。应该扶持农民工通过技术晋升、自主经营进入中产阶层。

一方面，基础制造业仍然是我国中产阶层就业的重要渠道和主要来源，应该重视实业和实体经济的发展，推动产业技术以及劳动者职业技能的提升，完善技术工人的薪酬激励机制，营造崇尚技能的社会氛围。特别是打破户籍等制度的束缚，让包括农民工在内的劳动者可以依靠职业技能的提升进入中产阶层。另一方面，在我国当前的发展阶段，应该遵循市场规律，面对发展阶段的客观现实，认识到包括批发和零售业从业者在内的广大小微创业者，是我国中产阶层的重要来源之一。应该鼓励商业服务业的发展，进一步降低市场准入门槛，清除创业壁垒，降低创业和经营成本，引导广大小微创业者提升服务质量，在更大范围、更深程度上推进大众创业、万众创新。

（作者单位：清华大学社会学系）