把握三个着力点 凝聚金砖向心力

金砖国家合作形成了以领导人会晤为主导，安全事务高级代表、专业部长会议和协调人会议为主干，工商论坛、金融论坛、企业家论坛和智库会议为配套的多层次、全方位、宽领域合作机制。金砖国家在气候变化、全球消除贫困等重大议题上进行沟通，协调立场，在全球治理领域发出了响亮的声音。

9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在中国厦门举行。这是今年中国继“一带一路”国际合作高峰论坛之后的又一次重大主场外交活动，中国为此次会议的顺利召开做了精心准备，希望金砖国家秉持开放、包容、合作、共赢精神，加强在地区和国际重大事务上的协作，增强金砖五国在全球治理格局中的话语权和影响力，携手构建人类命运共同体。

过去十多年时间里，尽管世界经济形势、政治局势风云变幻，金砖国家仍以强劲的增长速度迅速成为全球政治经济格局中举足轻重的一极，2000年金砖国家GDP总量和外贸总量占全球比重分别为8.5%和6.7%，到2016年已大幅上升至22.3%和16.4%，年均增幅分别达6.2%和5.8%。过去十年间，金砖国家对世界经济增长贡献率已经超过50%，中国、印度、巴西、俄罗斯的经济增速占全球经济增速的近三分之二，而且上述四国均位于世界前十大经济体之列，成为新兴市场的杰出代表。

过去十年中，金砖合作从无到有、由浅入深。其中，经济合作一直是金砖合作的主线，但随着合作的不断拓展，政治安全合作逐渐成为金砖合作的重要组成部分。十年间，金砖国家在金融服务、贸易投资、互联互通等领域成功构建60多项合作机制。具体说来，金砖国家的经济合作一方面体现在贸易领域，在国际贸易规则的制定方面，金砖国家彼此协调立场、管控分歧，寻求共同利益。同时，金砖国家之间的直接贸易往来也保持着高速增长。2017年前7个月，中国对其他金砖国家进出口1.15万亿元人民币，比去年同期增长32.9%，高于同期我国外贸整体增速14.4个百分点。经济合作的第二个方面体现在投资和金融领域，过去十年间金砖国家致力于构建金砖国家经济金融安全网，解除经济发展后顾之忧。在中国的积极倡导下，2014年金砖国家新开发银行落户上海，成为世界历史上第一个由新兴市场国家成立并主导的国际多边开发银行。在政治领域，金砖国家组织目前共包含28个合作机制，其中部长级14个、高官层次工作组9个、其他领域5个。金砖国家合作形成了以领导人会晤为主导，安全事务高级代表、专业部长会议和协调人会议为主干，工商论坛、金融论坛、企业家论坛和智库会议为配套的多层次、全方位、宽领域合作机制。金砖国家在气候变化、全球消除贫困等重大议题上进行沟通，协调立场，在全球治理领域发出了响亮的声音。不同于西方主导的国际组织，金砖机制正在成为新兴经济体探索建立提升自身话语权，构建并完善国际政治经济新秩序的平台，金砖国家在全球治理中作用和地位不断提高，正在由全球治理的参与者向引领者角色转变。

金砖合作机制的成功意味着对既有国际关系的超越：它超越了经济类型与经济体制差异，为新兴国家探寻共同利益和合作空间提供了典范，为经济全球化的进一步发展提供新途径；它超越了意识形态和社会制度差异，为大国之间促进政治互信，探寻安全合作提供了借鉴，超越了你输我赢、赢者通吃的旧观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念，走出一条新兴大国合作共赢、良性互动的崭新道路。在过去十年中，金砖合作机制在促进共同创新增长模式、完善全球治理、维护国际公平正义、促进国际发展合作等方面表现十分突出，金砖机制已成为国际新秩序的重要补充，在当今世界舞台中发挥举足轻重的作用。从目前来看，中国从金砖国家间的合作中受益颇多。对于中国来说，金砖机制不仅仅是经济合作的机制，更重要的是中国以自信的心态走向多边外交场合的机制。从金砖机制开始，中国希望承担更多的国际责任，希望在多边外交舞台上构建中国自身的规则体系与话语体系，从这个角度上来讲，金砖机制可以发挥其独特的作用。近年来，金砖合作会议越来越多地承担了中国多边外交舞台的角色，金砖国家机制对于讲好中国故事、传递中国声音、发挥中国软实力有着不可替代的作用。

但是，一段时间以来，国际上唱衰金砖合作的论调此起彼伏。有人强调“金砖褪色论”，认为金砖国家经济增速正在放缓，除了中国和印度增长势头良好，巴西、俄罗斯等国经济甚至出现负增长；有人鼓吹“金砖差异论”，认为金砖国家在政治体制、经济社会发展水平与宗教文化等方面差异过大，难以在重大战略议题上形成共识，金砖国家只能是“一盘散沙”，相互合作不过是“同床异梦”。甚至有人由此推演出了“金砖冲突论”，认为金砖国家随着实力的增强和国际地位的提升，彼此之间的经济摩擦、政治分歧将日益尖锐，再加上地缘政治因素的影响，金砖国家在经济上、政治上乃至军事上的冲突将不可避免。上述观点，只看到了金砖国家表征上的差异与分歧，却看不到催生金砖合作机制的深厚基础，属于典型的“一叶障目，不见泰山”。