高文俭：我军强军方略的历史考察及启示

探究政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的历史发展脉络，对于深入理解习近平主席关于国防和军队建设重要论述特别是党在新时期的强军思想，开创强军兴军新局面，确保人民军队坚实迈向强军兴军新征程具有重要意义。

政治建军铸牢强军之魂

我军历来是通过强有力的政治工作推动政治建军的。1929年，中共中央机关报《红旗》连续几期介绍红军第四军建军的经验，中共中央《给贺龙并湘鄂西前委的指示信》中说：“在朱、毛军队中，党的组织以连为单位，每连建立一个支部，连以下分小组，连以上有营委、团委等组织。”这是我军政治建军的最初经验。1929年12月召开的古田会议，强调了红军必须置于中国共产党绝对领导之下的原则，明确了红军中政治工作的地位，古田会议通过的决议是我军政治建军原则的奠基之作。政治建军建的都是本质、本源、本色等关乎军队生命的“本”，“政治工作是我军的生命线”这一著名论断精准说明了这一点。我军最早是在1932年7月中共中央《给苏区中央局及苏区闽赣两省委信》中提出了这一论断。1944年，毛泽东在修改谭政报告时，亲笔加上：“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线。”第一部政工条例明确：“中国共产党在中国人民解放军的政治工作是我军的生命线。”此后政治建军原则从没有变过，1986年《关于新时期军队政治工作决定》、1999年《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》、2014年《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》，对此也都作了重申和阐发。2014年10月，习近平主席通过召开古田全军政治工作会议鲜明确立了新形势下政治建军方略，开启了重塑我军政治生态的伟大征程。

政治建军是我军的立军之本、看家本领，是我军的最大特色、最大优势，是我军同一切其他性质的军队的最大区别，更是实现强军目标、建设世界一流军队的根本法宝。人民军队无论怎么发展，政治建军原则都不能有丝毫动摇。

改革强军锻造强军之骨

人民军队发展史，就是一部改革创新史。“三湾改编”可谓我军的首次改革，初步奠定了建军基础。古田会议是解决当时军队各种问题积弊的全方位改革，标志着中国红军马克思主义建军路线的形成。1941年12月至1942年初，八路军、新四军普遍实行精兵简政，克服了敌后抗日根据地面临的严峻困难。1948年11月，中央军委对全军进行统一整编，实行正规编制，统一称号。新中国成立后至今，为走上建设中国特色精兵之路，先后经历过11次大裁军。1950年4月军队总员额由550万裁减至400万，但由于抗美援朝军队又扩编至627万人；1952年军队通过大规模精简整编降至420万人左右；1953年至1955年总员额减到350万；1957年至1958年底全军总员额降至240万；1975年中央决定3年内将军队减少60万人，但后来裁军中断，实际精简13.6%；1980年裁并了各级机关的重叠机构，撤销了省军区独立师，部分野战军步兵师改为简编师；1982年51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵集体转业，部分部队转到武警部队；1985年百万大裁军；1997年至1999年裁军50万人；2003年至2005年裁军20万人；2015年习近平主席向全世界宣告裁军30万，中国军队规模将降至200万人。党的十八大以来，习近平主席亲自推动深化国防和军队改革，这是新中国成立以来变动最大的整体性、革命性变革，必将引领我军实现历史性跨越。

改革是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。面对波澜壮阔的世界新军事革命和波谲云诡的国际形势变化，不改革不行，改慢了也不行，不改革意味着坐等失败，改慢了意味着自我淘汰。改革强军势在必行。