雷鸣：坚持走中国特色社会主义治网道路的对策与思考 （2）

三  坚持中国特色社会主义治网道路要做到“六个结合”

坚持中国特色社会主义治网道路是一个不断探索和深入实践的过程，需要我们树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循互联网发展和治理一般规律，努力做到“六个结合”：

（一）要坚持党的领导与依法治网有机结合

这是着眼于将党的领导与治网方略结合起来。坚持党对互联网治理的领导，关键是要贯彻落实党管媒体原则，把所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的新媒体平台纳入日常管理，对所有从事新媒体新闻信息服务的人员实行准入管理，并把正确导向原则贯穿到互联网治理全领域、各环节。

坚持党对互联网治理的领导必须与依法治网结合起来。网络空间是虚拟的，但决不是“法外之地”。依法治网是国际通行做法，也是推动网络治理现代化的重要手段。依法治网要求运用法治思维和方式治理互联网，充分发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作用，全面推进网络空间法治化。党的领导与依法治网是内在一致的，党的领导必须通过依法治网体现出来，依法治网是党领导人民治理互联网的基本手段。坚持党的领导与依法治网相结合，就要把党的领导贯彻到依法治网全过程，体现到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的具体实践中，并以依法治网的良好成效体现党、国家和人民的意志。

（二）要坚持促进发展与维护安全有机结合

这是着眼于抓住互联网治理中的主要矛盾。要正确处理发展与安全的辩证关系，始终坚持以发展促进安全，以安全保障发展。加快制定《国家信息化发展长远规划》、《国家网络安全战略》，出台财政、金融、税收、土地、人才等优惠政策，为互联网发展营造良好环境。大力实施创新驱动战略，力争在芯片、软件、操作系统、数据库等核心技术上拥有自主产权、拳头产品。加紧实施“宽带中国”、“智慧中国”战略，实施“互联网+”行动计划，打造高速泛在的信息基础设施体系。

充分发挥信息化对我国经济社会发展的驱动引领作用，努力以信息化推动工业化、城镇化和农业现代化。支持企业成为研发、创新和产业主体，鼓励发展信息经济、分享经济，推动形成一批具有核心竞争力的旗舰型网信企业。完善互联网技术标准和安全标准体系，构造自主网络安全产业生态，形成攻防兼备的网络安全防御能力。加强党政机关、大型企事业单位以及军事、能源、交通、金融、水电等领域关键信息基础设施安全保护，建立大数据安全管理制度，全天候全方位感知网络安全态势。建立实施网络安全责任制，加强全社会网络安全教育，动员政府、企业、社会组织、广大网民共同构筑网络安全统一防线。

（三）要坚持体制创新与工作创新有机结合

这是着眼于调动一切积极因素共同参与网络社会治理。要围绕坚持党的领导，加快推进网络治理体制机制改革，建立健全统一指挥、协同配合、运转高效的工作机制。要推进网络系统治理，发挥政府主导作用，鼓励和支持各方参与，实现依法治网与企业自律、网民自治良性互动。推进网络源头治理，搭建网络服务治理综合平台，及时反映和协调解决各种涉网利益诉求，探索以资本方式实现导向管理的新途径新方式。

推进网络综合治理，立足于治理“九大乱象”，完善网上舆情发现、研判、引导、管控机制，做到“信息灵、反应快、处置得当”。团结广大网络名人和新媒体人士，教育引导其成为网络正能量的创造者、传播者、推动者。要进一步完善政社分开、权责明确、依法自治的现代网络社会组织体制，重点培育和优先发展行业协会类、科技类、公益慈善类、社区服务类网络社会组织，加强对网络社会组织的管理，激发网络社会组织活力，充分发挥其在互联网治理中的积极作用。

（四）要坚持外在管网与内在治网有机结合

这是着眼于实现网络治理的外在约束与行业自律相统一。一方面，要通过贯彻实施互联网法律法规，完善行业规范，明确工作标准，强化业务指导，健全奖惩机制，严格网络执法，将外在规范和管理要求内化为企业内部制度、工作机制，转化为企业依法、诚信、文明办网和网民依法、诚信、文明上网的思想意识、价值选择和行为习惯；另一方面，要推动企业充实工作力量、重构业务流程、完善内容把关机制、研发使用管控技术，促使互联网企业直接发现、第一时间处置违法不良信息，主动承担起网络管理的主体责任。推动互联网企业和广大网民将法律规范、政府要求与自身行动结合起来，使网络治理变为企业和网民健康发展的内在需要，变为企业和网民自我约束、自我发展、自我提升的自觉行动。

（五）要坚持管理与服务有机结合

这是着眼于协调政府与企业的关系，从而最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。就互联网治理来说，管理体现的是政府的责任、义务和担当，服务体现的是党的执政宗旨和建设服务型政府的政治要求。我们要做到寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理。即是，既要通过加强互联网法律法规和管理制度建设，依法规范互联网发展秩序，为促进互联网发展、维护人们的互联网权益营造良好环境，又要加快服务型政府建设，推进公共服务方式创新，为社会提供更多更好的公共服务或产品，实现公共服务均等化，还要树立群众观点，加强和改进工作作风，关心行业人员生活，听取群众意见建议，协调好各方利益关系。只有不断提高网络管理和服务的能力、质量和水平，才能确保网络社会既充满活力又和谐稳定。

（六）要坚持自主发展和开放合作有机结合

这是着眼于充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断增强中国在网络发展治理上的能力与后劲。网络治理的进步需要开放的环境，需要吸取境内外先进经验。我们要在坚定维护网络主权、坚定维护国家利益、坚定依靠群众力量的基础上，加强对网络主权概念的法理论证，打造互联网治理的中国话语体系，做大做强网络媒体，主动在国际上发声，阐明中国网络治理主张，传播中国好声音。积极加强本土化运作，利用境外网络媒体为中国发声，争取国际社会对中国的理解和认同。鼓励和支持互联网企业参与国际竞争，拓展海外发展空间，不断提升企业的国际竞争力。积极参与国际互联网标准、规则制定和治理决策，推动构建跨境网络安全事件处置协作机制，在网络治理、网络反恐、技术研发等方面深化双边或多边国际合作，努力形成于我有利的国际环境。

道路问题关系全局、决定成败。把马克思主义普遍真理同中国国具体实际相结合走自己的道路，这是我们党团结和带领广大人民取得一个又一个伟大胜利而得出的基本结论。中国特色社会主义治网道路正是这样一条正确的道路。我们要不断增强道路自信，保持战略定力，坚定不移地走好中国特色社会主义治网道路，努力把中国网信事业顺利推动前进。

河南信阳人，马克思主义哲学博士，政治学科博士后，副研究员。现为北京市网信办政策法规处（研究室）副处长。