王一鸣：在实践中推进中国特色社会主义经济理论创新（2）

三、供给侧结构性改革推动经济实现新平衡

进入经济发展新常态，宏观调控向何处去？习近平同志指出，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。

供给侧结构性改革增强发展新动力。进入新常态，依靠扩大投资拉动经济增长的空间明显收窄，如果再像过去那样，主要采取扩大投资需求拉动经济增长的办法，不仅投资效率会继续下降，债务杠杆会继续攀升，还将增大金融风险发生的概率，也难以从根本上扭转经济短暂回升后继续下行的态势。因此，必须将经济工作的重心从需求侧转向供给侧，从结构性改革上找出路、想办法。这两年的实践证明，从“三去一降一补”着手，推进供给侧结构性改革，有效改善了供需关系，加快了市场出清，对工业企业盈利改善起到重要支撑作用，对经济企稳向好发挥了关键作用。

供给侧结构性改革推动经济实现新平衡。当前我国经济运行中存在的各种矛盾和问题，表现形式虽有不同，但根源都是重大结构性失衡。为有效应对重大经济结构性失衡，供给侧结构性改革不断拓展新领域。针对实体经济结构性供需失衡、传统产业盈利能力下降等问题，明确要求大力振兴实体经济，推动实体经济适应市场需求变化，加快产品更新换代，提高产品质量和工艺水平，增强企业创新能力和核心竞争力。针对金融和实体经济失衡、金融风险不断聚集等问题，加强和改善金融监管，抑制宏观杠杆率过快上升，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定。针对房地产和实体经济失衡、高房价和高库存并存等问题，加快建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。供给侧结构性改革在实践中不断深化，为解决重大经济结构性失衡，推动经济重构新平衡开辟了光明前景。

供给侧结构性改革推动改革不断深化。习近平同志指出，供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。深化供给侧结构性改革，最根本的是要加强市场配置资源功能，完善市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。当前，最迫切的是要加快建立企业退出机制，以处置僵尸企业为突破口，推动企业兼并重组，建立市场化法治化退出通道，解决“退不出、死不了”的问题，真正实现市场出清；加快形成产业升级机制，健全激励创新的环境，严格知识产权保护，促进技术前沿拓展和技术扩散，以资产重组、资本整合、产业融合为路径，促进制造业和服务业融合、农业“接二连三”、传统产业嫁接新技术新模式，真正实现产业升级换代。

四、稳中求进是新常态下做好经济工作的方法论

党的十八大以来，习近平同志在历次中央经济工作会议上都强调稳中求进工作总基调，在去年底召开的中央经济工作会议上进一步将之上升为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。这对新常态下做好经济工作有重大意义。

稳中求进体现了实事求是的思想方法。过去一个时期，由于急于改变落后的状况，比较容易形成急于求成的思想方法，盲目强调和夸大主观能动性，不顾客观条件，不尊重经济规律，为此也付出了较大的成本和代价。历史经验一再表明，超越发展阶段和基本国情急于求成，往往事倍功半，欲速而不达。进入发展新常态，面临的内外条件更加复杂，必须坚持稳中求进的方法论，这里的“稳”，强调的是遵循经济规律的“稳”；这里的“进”，强调的是“稳”基础上的“进”，是科学有序的“进”。只有稳中求进，才能可持续地保持中高速增长，迈上中高端水平。

稳中求进要求把防控风险放到更加重要的位置。近年来，我国金融业快速发展，但也应看到，在国内外各种复杂因素综合影响下，金融风险集聚的压力也在增大。过去几年，我国股市、汇市、房市、债市都出现过波动，各类风险的传导性也在增强，增大了风险管控的难度。稳中求进，要强化底线思维，保持清醒头脑,冷静客观地分析和评估风险。采取措施处置风险点,着力控制增量风险,积极处置存量风险,通过科学的风险处置,不断提高金融业抗风险能力和可持续发展能力,坚决守住不发生系统性风险的底线。

稳中求进要更加注重引导市场预期。新常态下的宏观调控对预期管理的要求越来越高，特别是随着改革深化和经济市场化程度提高，市场主体对政策信号更加敏感。稳定市场预期，从根本上说在于坚持改革开放，不断深化国有企业、财税、金融等基础领域和关键环节改革，加快构建开放型经济新体制，用重大改革举措落地，增强市场主体信心。与此同时，还要更加注重与市场主体沟通，提高政策透明度，增强引导预期的能力。

（作者系国务院发展研究中心副主任）