“全面从严治党成效卓著”的全景展现（3）

在坚持中深化，在深化中坚持

五年来，全面从严治党的每一步发展，都伴随深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在坚持中深化、在深化中坚持，实现了从宽松软到严紧硬的深刻转变，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的局面。

工作报告回顾部分如实记录了十八届中央纪委牢固树立“四个意识”，坚定旗帜方向，紧盯目标任务，正风肃纪反腐，坚决遏制腐败蔓延势头，严肃党内政治生活，完善党内监督体系的步伐……每一步都踏石留印、抓铁有痕，步步深入、久久为功。

比如，从提出“把纪律挺在法律的前面”的理念，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，到随着实践发展，把握“树木”与“森林”关系，提出监督执纪“四种形态”，再到将管党治党创新成果固化为法规制度，修订党纪处分条例、党内监督条例，制定监督执纪工作规则，使纪律真正成为管党治党的尺子，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展。这几次理念和制度创新，既是思想认识的飞跃，也是对管党治党规律认识的深化。

鲜明的问题意识是工作报告的一个特色。工作报告谈问题开门见山，直指要害，很多宝贵经验直接源于对问题的思考和回应。

比如，针对工作发散有余、聚焦不足问题，明确职责定位，深化“三转”，克服越位、缺位、错位现象。贯彻党中央决策部署，回归党章本源，找准职责定位，中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个；依靠组织制度创新，在不增加建制编制的前提下，组建中央纪委组织部、宣传部、党风政风监督室、国际合作局，增设纪检监察室，设立纪检监察干部监督室。

形势在不断变化，认识也在不断深化。一些重要理念在实践中不断深化、拓展，对实践产生深远影响。

比如，伴随管党治党实践发展，政治巡视定位越来越清晰、指向越来越精准。十八大后，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”发现问题，解决了任务宽泛、内容发散问题；坚持党纪严于国法，紧紧围绕严明纪律，着力发现管党治党宽松软问题；聚焦坚持党的领导、全面从严治党，突出严肃党内政治生活，检查“四个意识”牢不牢、落实党的路线方针政策是否坚决，落实意识形态责任是否到位，推动形成良好党内政治生态。

这些经验源于五年来全面从严治党的生动实践，体现了对管党治党规律性的认识在不断深化。