张晓燕：十九大党章修正案的新时代意蕴（3）

充分体现全面从严治党的新鲜经验，使党章成为推动全面从严治党向纵深发展的根本规范，是十九大党章修正案的一个鲜明特点。这集中体现在十九大党章修正案在总纲部分对新时代党的建设的总要求作出的新表述。这一新表述使党的建设总体要求主线清晰、内容明确、更加完善，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化。这一新表述具有新特点，包括调整和规范了五大建设的概念和内涵，使五大建设内涵更加清晰和明确；改变了过去关于党的思想政治建设的笼统提法，突出党的政治建设的统领地位和作用；增加了党的纪律建设内容；删除了反腐倡廉建设，解决了反腐倡廉建设和党的作风建设、制度建设、纪律建设之间的重复和交叉问题，将其要求融入到思想建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争之中；调整了原来把制度建设作为党的建设的五大建设板块之一的规定和做法，把制度建设贯穿新的五大建设之中，新的五大建设都必须紧密结合党的制度建设进行和展开，都必须以党的制度建设为依托和载体，都必须落实到党的具体制度建设上。十九大党章修正案增写了不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容，并在党的建设的四项基本要求中增写了坚持从严管党治党的内容。在条文部分，增写了推进“两学一做”常态化制度化；增写了“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，实现了巡视巡察“纵向到底、横向到边”全覆盖；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要；增写了习近平总书记提出好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的五条标准规定；还相应地修改了党的基层组织建设的有关内容、充实了党的纪律的内涵，充实了党的纪律检查委员会的任务和完善了党的纪律检查委员会的领导体制和工作机制，实现了党的十八大以来全面从严治党的理论创新、实践创新、制度创新成果的党章吸收、衔接和转化，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本保障，为全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。

（作者系中央党校党的建设教研部教授）