如何让流动党员找到“新家”（2）

二、北京福建企业总商会党委加强流动党员教育管理的基本做法

北京福建企业总商会党委加强流动党员教育管理的基本做法是：多措并举，不断提升流动党员教育管理服务水平。

（一）建立发展组织，为流动党员找到“新家”。一是全面排查，摸清流动党员底数。为了把商会系统的流动党员底数排查清楚，党委从会员入会抓起，在会员登记表里专门设置企业党员情况一栏，建立原始档案。此外，通过下发通知、发送短信、走访调查等方式，对会员企业中的流动党员情况进行细致排查。二是条件成熟，及时建立党组织。在全面摸清底数的基础上，2008年10月率先成立了中共北京福建企业总商会总支部委员会，并于2012年5月升格为中共北京福建企业总商会委员会，成为驻京异地商会第一家党委。总商会党委成立后，针对流动党员行业分布广、居住分散的实际，在原来基础上，对应建而未建党组织的，采取单独组建、区域或行业联建等办法建立党组织。会员企业中凡有3名以上正式党员的，单独建立党支部；正式党员不足3名的，在地市商会或行业商会中建立联合党支部；地市或行业商会下属会员企业党支部较多的，商会成立总支委员会。经过积极开展工作，总商会下属的10个地市商会全部建立了党支部或党总支、12个行业商会有10个建立了党支部或党总支、建立了15个企业党支部或党总支。总商会党委从最初成立时的6个党支部，逐步发展为4个党总支、44个党支部。

（二）健全机制，实行“双向”和“多向”共同管理。一是对党员组织关系能够从原居住地和工作地转出的，则就近编入商会及所属会员企业党组织，同时也可以参加企业所在街道社区和乡村党组织活动，回乡时还可以参加原居住地党组织活动；二是组织关系不能从原居住地和工作地转出的，鼓励他们亮明身份，就近参加商会及会员企业党组织活动；三是对原居住地和工作地在会员企业中设立的临时党组织，也纳入总商会党委系统管理，其党员也属于商会党委管理服务范围。为了及时掌握每一名流动党员的动态情况，总商会党委成立党群工作部，统一指导各分会和会员企业流动党员管理工作。各分会和会员企业安排专人定期联系流动党员，了解他们的学习、生活和工作情况，防止流动党员与党组织失去联系。通过实行流出地、流入地、流入单位“双向”和“多项”共同管理的模式，使更多的流动党员参与到商会党组织中来。目前，总商会党员人数由党委成立之初的58名，发展到现在的414名，其中自管党员98人，在册流动党员304人。

（三）搭建学习平台，提高流动党员综合素质。总商会党委将党的建设与商会建设相结合，促进学习型商会建设。一是采取“请进来”的方法组织学习。开展“专家进企业”活动，聘请有关专家为企业主和党员讲授民营企业发展的机遇与挑战、中国实施自由贸易区、“一带一路”建设的路径选择等知识，提高企业主和党员的能力素质。二是采取“走出去”的方法组织学习。先后组织100多名企业主和党员参加“清华大学卓越投资家高级研修班”和“紫光阁论坛”，到知名企业参观学习，进一步了解企业发展、企业管理和企业主担负的社会责任。三是采取“坐下来”的方法组织学习。通过组织召开不同层次、不同规模的学习会、座谈会、研讨会等形式，不定期地组织流动党员学习有关文件，交流学习心得体会，总结推广经验。四是利用现代化手段组织学习。针对一些企业比较分散、党员难集中的实际，建立商会微博、党群微信群，在商会网站开设“党建动态”和“党建园地”专栏，定期刊发党史党建知识、上传更新活动通知、工作信息等，广辟党员学习途径，增强学习的针对性和实效性。

（四）搭建活动平台，激发流动党员活力。一是开展好上级统一部署的活动。在2012年全党开展的创先争优活动中，根据商会实际情况和流动党员特点，将商会服务工作拓展、会员企业生产经营、商会党建活动开展、党员队伍素质提升等重点工作，融入到创先争优活动中来，在基层党组织和广大党员中营造“学先进、赶先进、做贡献、当表率”的良好局面。在开展的党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育中，总商会党委精心安排，精心组织，收到较好效果。二是结合实际开展好自创活动。如设立高尔夫球俱乐部、篮球俱乐部、女企业家俱乐部、“闽商沙龙”、组织党员和入党积极分子到革命老区参观考察、主题党日、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、联谊共建等活动，提升商会“大家庭”的吸引力，激发了广大党员的活力。

（五）搭建服务平台，为流动党员排忧解难。一是建立走访慰问制度。总商会党委成员每季度到各党支部进行1至2次调研，帮助解决实际困难和问题。开展重大节日必访、生病住院必访、遭遇天灾人祸必访、逝世必访、生活困难必访、老党员老干部必访的“六必访”活动。二是帮助企业解决困难。针对中、小、微型企业融资难的问题，总商会先后组建北京闽商投资担保公司和闽兴恒昌（北京）投资担保股份有限公司、设立中小企业发展基金、成立中小企业融资服务中心，为会员企业解决融资难问题。三是关心流动党员成长进步。针对流动党员评聘职称困难问题，积极与北京市、福建省有关部门联系，有40多名党员获得中、高级职称。四是关心流动党员生活。总商会为会员提供温馨服务，向全体会员发布温馨提示。每逢副会长以上会员企业负责人生日，都送上鲜花、贺卡。有的商会租用专车接送春节返乡员工。五是帮助流动党员解决家庭困难。与北京新英才学校结成协作共建单位，帮助会员企业员工解决子女就学难问题。闽籍员工家属来京就医看病，积极帮助协调医院。通过这些热情周到的服务，使包括流动党员在内的全体员工感受到总商会大家庭的温暖。

（六）注重引领带动，充分发挥流动党员先锋模范作用。一是号召党员企业家带头回报家乡。总商会积极响应福建省委省政府“民资回归工程”号召，成立“闽商投资兴乡促进会”，共有500多家会员企业回乡投资创业，共注资1500多亿元。组织党员企业主为闽西北地区捐款1300万元。开展捐资助学、结对帮学活动，为在京500多名闽籍贫困大学生每人每年资助2000—3000元生活补助。二是引领会员企业为首都发展多做贡献。开展“闽商走进区县，共建发展平台，助力首都发展”活动，组织带领在京企业家到平谷、通州、丰台、昌平、大兴、石景山、房山、门头沟等区考察，签约项目260个，投资1600多亿元，交纳税费100多亿元，提供就业岗位30多万个。近年来，总商会及会员企业先后通过各级红十字会、基金会等慈善机构，向四川汶川、青海玉树、四川雅安等灾区捐资捐物折合人民币30多亿元。每年七一都组织“共产党员献爱心”活动，累计捐款32600元。总商会成立的慈善基金会共募集资金近2亿元，带动会员企业通过各级公益、慈善机构捐资捐物折合人民币达20多亿元。

三、加强和改进流动党员教育管理工作的几点启示

加强流动党员教育管理是新形势下党要管党、从严治党的一项十分紧迫任务，同时也是一个“老大难”问题。北京福建企业总商会党委的做法，对加强和改进流动党员教育管理工作，具有重要的启示意义。

（一）各级党委重视是关键。做好流动党员教育管理服务工作，关键在于各级党委重视。多年来，北京福建企业总商会流动党员教育管理服务工作得到了福建省和北京市各级党委的高度重视和支持。福建省流动党员管理工作一直做得比较好，他们的经验曾在全国被推广。为了做好在京流动党员管理工作，福建省委组织部等有关部门每年定期听取总商会党委工作情况汇报，帮助研究总结经验，解决遇到的问题。2013年12月中央组织部《组工信息》刊发的北京福建企业总商会加强流动党员教育管理服务工作的经验，就是在福建省委组织部的指导下完成的。北京市委和朝阳区委领导及有关部门负责同志经常调研商会组织建设和发展情况，提出指导建议。

（二）加强商会党组织建设是基础。要确保每一名流动党员都能够参加组织生活，就必须成立党组织。总商会党委积极探索各种组建模式，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，不断提高党组织的组建率，扩大党组织的覆盖面。同时，在实践中逐步探索出一套对流动党员实行“双向”和“多项”管理的模式，把大量分散在各个层面、各个行业、各个企业中的流动党员组织了起来，有效地减少了流出地、流入地和企业“三不管”的“隐形党员”、“口袋党员”的数量。

（三）寓教育管理于服务之中是重要途径。总商会党委在流动党员管理工作中，始终注意转变重管理、轻服务的观念，努力增强服务意识，积极为流动党员搭建各种服务平台，寓教育管理于服务之中，做到真正重视、真情关怀、真心爱护流动党员，把解决流动党员的思想认识问题与解决他们工作中遇到的实际困难结合起来，让流动党员感受到党的温暖，从而增强流动党员的光荣感和归属感。

（四）创新方式方法是迫切要求。非公经济组织和社会组织中的流动党员具有居住和工作地点分散、流动性大的明显特点，要做好流动党员的教育管理服务工作，不能照抄照搬国有企业和党政机关的做法，必须结合非公经济组织和社会组织的实际、结合流动党员的实际，创新工作方式方法。总商会党委始终坚持“以党建带会建，以会建促党建，以共建求发展”的工作思路，把党建工作与商会建设和企业发展紧密结合，找准流动党员教育管理服务工作的着力点，采取灵活多样的方法和途径，切实加强流动党员的教育和管理。

（五）建立长效机制是重要保证。加强流动党员的教育管理服务工作必须在健全完善机制上下功夫。几年来，总商会党委先后完善了《发展党员制度》《党员学习制度》《党内关怀帮扶制度》等制度文件。特别是在“两学一做”学习教育中，党委在总结实践经验的基础上，进一步细化各项管理制度，努力使流动党员教育管理工作规范化、制度化、常态化。

（作者系北京市朝阳区非公经济组织党建研究分会特邀研究员）