【十九大·理论新视野】强化政治功能 提升基层党组织战斗力

党的十九大报告首次提出了“提高组织力”这个重要论述，释放出全面从严治党向纵深推进，向基层延伸，党的建设向基础发力的鲜明导向。全面从严治党，基础在全面，不仅仅是指对象全覆盖，将全面从严治党的要求落实到450多万个基层党组织中；更是指领域的全覆盖，体现到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等各个领域、各个方面。

组织工作要牢固树立落实到基层、落实靠基层的理念，以更大的力度、更实的举措加强基层组织建设，更好发挥政治功能。要在强化政治功能中提升组织力，分领域、分类别推进企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位等党建工作。要努力把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

强化政治功能，提升基层党组织战斗力，源头是提高发展党员质量。党员是党的肌体细胞，是党的战斗力的基础。党员队伍素质高，党的力量就会强；党员队伍充满活力，党的事业就会生机勃勃。我们党历来高度重视党员队伍建设。十九大党章在总纲后第一章就讲党员，规定了九条内容，明确了把政治标准作为发展党员的重要原则，政治合格、政治达标、政治突出，对夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重要意义，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想更需要全党旗帜鲜明讲政治、重政治、明政治。做到这一点，关键是要抓好发展党员这个源头和风向标，从严把紧党员质量这条“生命线”，坚持成熟一个发展一个，严格改进培养理念和程序，真正把忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于国家的优秀人才选出来、发展起来。

强化政治功能，提升基层党组织战斗力，基础是抓好党支部建设。十九大党章第五章党的基层组织中，强调党支部是党的基础组织，并明确了党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是对基层党组织政治属性的鲜明彰显。

党支部作为党的活动的基本单位，能否切实履行党章规定的职责，对提高党员素质、发挥党员作用、保持党的先进性和纯洁性、增强党组织的战斗力，具有重要意义。新时代要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，把引领群众和服务群众紧密结合起来，推动基层党组织在强化服务中更好发挥政治功能；把基层党组织标准化建设与日常工作紧密结合起来，推动基层党组织日常工作规范化。使党支部真正成为牵挂群众、群众牵挂的“主心骨”。

强化政治功能，提升基层党组织战斗力，关键是选优配好带头人。十九大党章指出，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。治党之要，首在用人，关键抓好带头人。我们党成立96年的光辉历程表明，选优配好一批又一批忠诚坚定、奋发有为的带头人，是党的事业取得辉煌成就的重要保证。

提升基层组织力，关键要靠一支熟悉基层、热爱基层、服务基层的高素质带头人队伍，着力建强一支“又红又专有爱心”的党支部书记队伍，突出抓好带头人的政治标准，通过一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”；二看政治定力，是否坚定“四个自信”；三看政治担当，是否坚持原则，敢于担当；四看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题；五看政治自律，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。只有抓好政治标准，炼就了“金刚不坏之身”，带头人才能在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

强化政治功能，提升基层党组织战斗力，途径是扩大党内基层民主。党内民主是党的生命，是党的基本原则在党内生活中的具体体现。发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是全面落实十九大党章规定的民主集中制的基本原则，是党的事业兴旺发达的重要保证。

加强和扩大党的基层民主建设是发扬党内民主的一项基本内容。当前，我国已经进入中国特色社会主义新时代，改革开放的深化和社会经济成分、组织形式、分配方式的进一步多样化，对党的基层组织民主建设提出了更高的要求。具体来说，要切实保障党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权；要完善党的代表大会制度，落实党代表任期制和代表选举工作；要完善党内选举制度，合理确定党内选举中的差额比例；要健全党内政治生活制度，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等。

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（作者单位：安徽省郎溪县委组织部）

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