田哲：十九大报告是新时代管党治党的行动纲领（4）

贯彻落实好党的建设的创新举措

党的十九大报告还对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争提出了一系列创新举措，具有很强的现实针对性和指导性，需要我们认真领会、贯彻落实。这里择其要者，列举如下。

提出以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。开展这一主题教育，旨在推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，把握蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神、科学方法论，把握这一思想在判断国内外形势、谋划治国理政、部署重大工作过程中体现的政治智慧、理念思路和领导艺术，把握这一思想在管党治党过程中对党员干部提出的新要求，不断提高全党马克思主义水平和执政本领，不断提高党员干部改造主观世界的自觉性。

提出培养选拔干部要坚持事业为上。坚持事业为上是选人用人的根本出发点和落脚点，是推动党的事业顺利发展的重要保证，是确保干部健康成长和充分调动大多数干部积极性的基本要求。贯彻这一要求，需要我们强化事业为上意识，始终抱着对党和人民高度负责的精神，坚持党的事业第一、人民利益第一、工作需要第一，把事业发展、工作需要、岗位要求与合理培养选拔干部有机结合起来，做到依岗选人、以事择人、人岗相适，让干部在推进事业发展中经受锻炼、健康成长，使事业在优秀干部的推动下蓬勃发展、兴旺发达。

提出选人用人要突出政治标准。政治上过得硬是领导干部的首要条件，是领导干部履职尽责的必备素养。事实表明，一些干部出问题首先是政治上出问题，一些干部素质不高主要表现在把握方向、把握大势、把握全局，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险等政治能力不强上。因此，必须注重选拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。对在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外，在错误言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人等政治上不合格的干部坚决不用。

提出建立激励机制和容错纠错机制。党的十八大以来，管党治党越来越严，干部“乱作为”问题少了，但“为官不为”问题凸显，一些干部为了不出事，宁愿不干事。对此，应坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励创新、宽容失败，允许试错、及时纠错，保护干部改革创新和干事创业的积极性。对那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部，组织上要旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

提出以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。政治功能是党组织第一位的功能。强化政治功能是发挥基层党组织战斗堡垒作用的根本途径。贯彻这一要求，就是要针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，持续整顿软弱涣散基层党组织；着力推进党的基层组织设置和活动方式创新，坚持哪里有党员、哪里就有党的工作，不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面；着力加强带头人队伍建设，抓好经常性教育培训，推动基层党组织传统优势与现代信息技术的有机融合，真正把基层党组织建好建强。

提出巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。这一要求体现了我们党持之以恒抓作风建设的坚定决心和顽强意志。 党的十八大以来，习近平总书记以身作则、率先垂范，全党言出法随、雷厉风行，锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设取得重大成果，成为党的建设亮丽名片。但是“四风”问题积习甚深、树倒根犹在，各种隐性变异问题依然存在。必须保持冷静头脑，抓常抓细抓长，在坚持中深化、在深化中拓展，以钉钉子精神，驰而不息，久久为功，坚决打赢作风建设持久战。

提出组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这一重大改革举措的根本目的，在于加强党对反腐败工作的集中统一领导，巩固和发展已经形成的反腐败斗争压倒性态势。党内监督和国家监督具有内在一致性，都属于党和国家自我监督，不同于其他形式的外部监督。目前，党内监督已经实现全覆盖，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，范围过窄。构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，对于加强对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，对于实行依法治国和依规治党、党内监督和国家监督有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有极其重要的意义。

提出深化政治巡视。政治巡视是党内监督战略性制度安排，凝结着全面从严治党理论、实践、制度创新的重要成果，彰显了中国特色社会主义民主监督的制度优势。其目的在于发现问题、形成震慑，惩前毖后、治病救人，严明政治纪律，确保中央政令畅通。贯彻这一要求，就是要把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，坚持问题导向，查找政治偏差，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题，着力检查“四个意识”不强、落实党的路线方针政策不坚决、落实意识形态责任制不到位等突出问题。

提出全面增强执政本领。领导13亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强，这是党的十九大报告站在新时代推进中国特色社会主义事业的战略高度对全党提出的新要求。贯彻这一要求，就是要走进书本，从人类知识的海洋中汲取精神滋养；回望历史，从古今中外的治乱兴衰中探求治国理政规律；投身实践，从亲历亲为的摸爬滚打中获得经验智慧；亲近群众，从人民群众的喜怒哀乐中感知民情民意，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。