邱海峰：西部开放仍需下功夫

近年来，西部地区不断加快对外开放的步伐，在对外贸易、吸引外资方面都保持着较好的发展态势，且取得了不错的成绩。但由于较弱的发展基础、总体较低的基数，西部地区依旧是中国区域开放布局中的“短板”。数据显示，西部地区拥有全国72%的国土面积、27%的人口、20%的经济总量，而对外贸易仅占全国的7%，利用外资和对外投资分别占7.6%和7.7%。

中共十九大报告提出，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，优化区域开放布局，加大西部开放力度。未来，在深化沿海开放的同时，西部开放也将被放到十分重要的位置，而且力度会显著加大。

对外开放，西部地区既有不少优势，同时也面临一些问题。优势方面，西部地区自然资源丰富、劳动力充裕，同时国家政策正在加大支持力度，“一带一路”也带来了前所未有的发展机遇。挑战方面，受多方面因素影响，西部地区产业基础仍相对薄弱，产业生态有待完善；此外，营商环境方面，西部地区也还有不小的改进空间。

就此而言，西部地区对外开放还应充分“扬长补短”，在以下几方面多下功夫。

一是充分发挥优势。西部地区应充分融入“一带一路”，不断完善口岸、跨境运输等开放基础设施，加强与“一带一路”参与国家经贸合作。借助国家政策的支持，大力发展对外贸易，充分利用外资。建设好西部地区已有的陕西、四川、重庆三个自贸试验区，让自贸区在推动西部开放过程中起到更好的作用，同时，在国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区等开放平台建设上多下功夫。

二是完善产业生态。西部地区应立足地区基础产业、资源、劳动力等优势，发展和培育地方特色、优势产业。同时，注重制造业利用外资，放宽中高端制造业外资准入条件。此外，在国家支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移的背景下，利用自身优势，充分承接这些产业转移，鼓励有条件的地区建立产业转移承接基地。

三是优化营商环境。吸引外资方面，西部地区应着力营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。在提升外商投资服务水平、构建高效便捷的服务体系、兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺等方面，地方政府要主动作为，推动营商环境不断完善。

中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。作为区域开放布局的重要一环，未来，西部地区对外开放的大门也将会不断扩大。这将为西部地区带来更多的发展机遇，并将推动西部地区从开放的洼地变为开放的高地，使得中国区域开放布局更加优化。