防风险为何成“三大攻坚战”首战

中央经济工作会议12月20日在北京闭幕。会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。

虽然“三大攻坚战”个个是硬战、个个是必须攻克的堡垒，但是，把防范风险作为“三大攻坚战”的首战，还是有深刻内涵，有更高要求的。因为，在未来3年内，能否有效化解已经存在的风险，并有效避免或减少新的风险积聚，不仅关系经济发展，也关系社会稳定，关系经济社会发展能否健康有序发展。

全球金融危机爆发以来，为应对危机、稳定经济、维护已经取得的经济发展成果，在货币政策上采取了较为宽松的策略，因此出现了货币超发现象。而且，由于房地产领域发展过快，且在相当一段时间暴利横行，导致产业资本大量流向非实体经济领域，并吸引了大量的信贷资金，导致资金“脱实向虚”的矛盾十分突出，继而积累了大量风险。

当然，风险不仅仅来自于房地产领域，也来自于地方政府、各类政府融资平台、国有企业等，来自于经济与金融关系的扭曲，来自于产能过剩下的实体经济困难加剧，来自于信贷资金结构的严重失衡，来自于金融体系内部出现了不同程度的问题，来自于金融监管跟不上金融业发展的脚步。也就是说，防范化解重大金融风险是一个系统工程，需要各个方面、各个层次、各个环节齐头并进，才能从根本上防范化解金融风险。

也正因为如此，中央经济工作会议要求，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

短短一段话，不仅指出了目前经济领域存在的主要风险，也找出了风险产生的原因。要防范化解风险，就必须对风险有充分的认识和全面的了解。要知道，尽管风险已经在多个领域存在，但是能够对风险有充分认识的人并不多。因为对风险的危害认识不足，因此无法主动采取措施化解风险，如地方政府的负债冲动、开发商的高价拿地热情等。提高对风险的认识和了解，才能进而在思想上对防范化解风险予以重视。

要防范化解风险，就必须深入推进侧结构性改革。供给侧结构性改革作为缓解供需矛盾、提高供给质量、优化经济结构、化解产能过剩、提高经济运行效率的重要手段，经过两年的实践，已经取得了比较明显的成效。但是，由于长期积累的矛盾太深、问题太多，一两年时间是解决不了的。譬如钢铁、煤炭行业价格上升对下游企业的影响，又譬如大企业运行好转与中小企业困难加剧的矛盾等等，都是供给侧结构性改革必须解决的矛盾。两年来的实践告诉我们，如果能够坚持供给侧结构性改革这条主线，并不断地向纵深推进，是能够对防范和化解风险产生重大影响的，而且对防范化解风险的作用会更大。

要防范化解风险，就必须强化服务实体经济的意识。要想实现金融与实体经济的良性循环，就必须有服务实体经济的意识。眼下，金融机构都在强调实体企业违约现象严重、贷款风险较大，并以此作为不愿服务实体经济的理由。那么，金融机构有没有想过，为什么实体经济的困难加剧了，为什么实体企业的信用下降了？难道这些现象与银行资金的“脱实向虚”没有一点关系吗？如果银行能够积极支持、主动服务，企业还会因为融不到资金而放弃技术改造、产品开发和创新吗？显然，实体经济的困难是与金融机构的服务错位有着密切关系的。必须通过加大对实体经济的支持力度，改善与实体经济的关系，形成良性循环。

要防范化解风险，就必须维护金融市场秩序。此次金融工作会议特别强调要“坚决打击违法违规金融活动”，显然也是为了稳定金融秩序的需要，为了营造良好的金融市场环境。而要做到这一点，就必须发挥好监管职能，在金融创新领域做到监管及时跟进、监管职能到位、监管没有死角。否则，不仅会影响金融市场秩序，而且会伤害金融创新，让真正的金融创新因为“伪创新”的存在而受到影响。