杨宜勇：学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想 实现高质量发展——中央经济工作会议精神解读

杨宜勇 中国发展和改革委员会社会发展研究所所长

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一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想形成

党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

第一，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。

第二，坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。坚持以人民为中心的发展思想，是经济发展的根本目的，明确为什么人、靠什么人是一切发展的前提，坚持以人民为中心的发展思想，就是明确发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。到二〇三五年，基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

第三，坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握好经济规律。

第四，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。

第五，坚持适应我国经济发展主要矛盾转化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。

第六，坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。

第七，坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

二、当前我国经济特征分析

推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革。习近平同志在谈到经济发展的时候，特别强调“三个变革”。在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力。这是指财政的结构性政策和金融的结构性政策要向实体经济倾斜。优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。我们在抓紧制定民法典，民法典主要是保护产权制度的。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

按照党的十九大的要求，今后3年要重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

——打好防范化解重大风险攻坚战。重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。有些打着金融创新的名义，实际是在搞违规违法活动，所以监管部门要保持高度警惕。

——打好精准脱贫攻坚战。要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

——打好污染防治攻坚战。要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。