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杨宜勇:学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想 实现高质量发展——中央经济工作会议精神解读(2)

摘要:推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾转化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,围绕推动高质量发展,做好8项重点工作,确保经济工作2018年开好局、起好步。

三、2018年经济工作部署

2018年围绕推动高质量发展,要做好8项重点工作。

一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。什么是“破”?就是大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能。“立”就是要大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展。“降”就是要大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。怎么“降”?一是通过用工制度改革、土地制度改革、金融科技创新等提高要素供给效率,降低企业生产经营成本;二是深化简政放权、放管结合、优化服务,降低制度性交易成;三是通过放松行政垄断,降低垄断资源和服务供给成本;再一个就是供给侧结构性改革主要在创新,通过强化科技创新,推动传统产业优化升级。

二是激发各类市场主体活力。市场主体是多元的,要发挥多个积极性,首先要推动国有资本做强做优做大。推动国有资本,不是国有企业,“三个做”,做强做优做大,强调资本运营。第二是完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能。以后不是管企业,而是管资本。管企业难免是管人、管经营牌照,以后是央企国企要确保资本保值增值,进而改革国有资本授权经营体制,分层分级授权。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。

关于如何激发各类市场主体活力,我觉得首先要提高国企的竞争力。在国企改革过程中效率问题一直是重中之重,要推动国有资本做强做优做大来解决这个问题。其次要给民企有安全感,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。第三给各类市场主体以公平感,在放管服改革基础上继续深化,让管理型政策向服务型政策回归。

三是实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,三农依然是我国全面发展的最大短板,未来要加快推进农村农业现代化。全面建成社会主义现代化强国,农村农业要和城市一道实现现代化。农村现代化和城市现代化,最终是产业现代化,产业现代化归根结底是人的现代化问题。要大力普及土地承包政策知晓率,让农民吃下定心丸。党的十九大报告指出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。再一个就是要强化基层的有效治理,乡村振兴主体在于农民,要提高农民的主体性问题。

四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。推进长江经济带发展,要以生态优先、绿色发展为引领。习近平同志特别强调,要支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区改善生产生活条件。要进一步推进西部大开发,要加快东北等老工业基地振兴,推动东部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。要提高城市群的质量,要推进大中小城市网络化的建设。要加强对农业转移人口的吸引力和承载力,要加快户籍制度改革落地步伐,要引导特色小镇健康发展。

五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。准确把握全面开放的基本内涵:第一,坚持好“引进来”与“走出去”更好结合;第二,坚持沿海开放与内陆沿边开放更好结合,优化区域布局;第三,坚持制造领域开放,与服务领域开放更好的结合,以高水平开放促进深层次结构调整;第四,坚持向发达国家开放与向发展中国家开放更好结合,扩大同各国利益交汇点,实现互利共赢;第五,坚持多边开放与区域开放更好结合,在推动形成全面开放新格局过程中扎实推进“一带一路”建设,加快贸易强国建设,改善外商投资环境,优化区域开放布局,创新对外投资方式;第六,促进贸易和投资自由化、便利化。

六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题,精准施策。改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。大力发展养老服务业和健康产业。做好民生工作,要突出问题导向,尽力而为、量力而行。

第一,优先发展教育事业。

第二,提高就业质量和人民收入水平。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府收入再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。

第三,加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。习近平同志特别强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。

第四,坚决打赢精准脱贫的攻坚战。确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

第五,实施健康中国战略。

第六,打造共建共治共享的社会治理格局。

第七,有效维护国家安全。

七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。

未来,我们一要推进绿色发展,二要着力解决突出的环境问题,三要加大生态系统保护的力度,四要改革生态环境监管的体制。习近平同志强调,生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力。

最后,习近平同志在中央经济工作会议上强调,要充分调动各方面干事创业的积极性,有力有序做好经济工作。要求各级党委和政府要增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要锐意进取,埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,确保经济工作明年开好局、起好步。

(根据宣讲家网报告整理编辑,

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