奋力谱写首都新时代发展的“政协篇章”

奋力谱写首都新时代发展的“政协篇章”

摘要:五年来,市政协始终与首都发展同频共振,大力创新协商民主实践,不断提升民主监督实效,最大限度凝聚发展共识,切切实实发挥出政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

提出提案5793件,立案5427件,近9成被采纳或部分采纳; 7部地方性法规草案178个条文、200余处内容根据委员建议修改;围绕发展重要问题完成组织协商活动130多项,开展重大调研47项;向市委市政府报送专项监督报告33份……

五年来,市政协始终与首都发展同频共振,大力创新协商民主实践,不断提升民主监督实效,最大限度凝聚发展共识,切切实实发挥出政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

协商议政新格局

提案办理协商会、协商恳谈会、协商式监督、议政会、议政性主席会议、议政性常委会议……梳理市政协五年来的工作创新,会清晰地发现一条主线——“协商民主”。

无论是履行政治协商、民主监督、参政议政职能,还是提案办理、调研、会议等履职工作,市政协都将协商民主这一“中国式商量”的制度精髓融入政协履职尽责的全过程。

在协商平台建设上,市政协形成了以全体会议为龙头,以议政性常委会议、议政性主席会议、议政会为重点,以协商恳谈会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。

在协商领域拓展上,探索将政协协商延伸至立法领域,首次立法协商围绕《北京市大气污染防治条例》展开。5年来,市政协组织委员先后就7部地方性法规草案和劳动合同若干规定、5部政府规章草案开展协商。7部地方性法规草案178个条文根据委员建议修改完善。

在协商形式创新上,探索“互联网+”协商,实践网络议政、远程协商,发挥其机动灵活的特点,利用起委员们的碎片时间,大大提升协商议政效率。

在所有的协商民主实践中,市政协都坚持科学选题是前提、调查研究是基础、互动交流是关键、成果转化是重点,努力提高政协协商民主的实效。

更重要的是,这些协商创新进一步制度化规范化程序化。市委办公厅印发的《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》为政协开展协商立下了总规矩。它与后来制定的议政性常委会议和议政性主席会议实施细则、网络议政远程协商工作规程等,共同形成完整的协商工作制度体系。

坚持履职为民 反映群众冷暖

“您好,我是政协委员张凤敏,您请讲!”2017年12月15日,北京市“12351”职工服务热线传出市政协工会界委员的声音,走入第12个年头的“带着职工心声上两会”热线如约开通。通过无线电波,住房、取暖费、养老金、医改等职工群众关心的问题反映到政协委员这里。

听民意、解民需,反映群众冷暖,坚持履职为民,是市政协五年来一直坚持的工作导向。

为了深入为民建言,调研前通过广泛发放调查问卷等方式征求民意越来越成为常态。市政协还探索建立“委员听民意”网络直播平台,原汁原味听取网络民意;搭建“一沉到底”的社区议事平台,纳入区政协委员、社区基层代表等,围绕基层民生问题协商议政。

点点民声,汇聚成为市政协一项项协商议题和委员一件件提案。

五年来,广大委员围绕养老、职工权益、全面“二孩”政策配套、中小学生体质健康、医疗服务价格调整、学前教育改革、医药分开推广实施、非急诊全面预约挂号、预防和打击非法集资等关系群众切身利益的问题建利民之言、谋惠民之策。

构筑组织化民主监督体系

2016年,市政协在全国首创的财政预算民主监督组迎来20岁生日。这个紧盯“北京账本”二十余年的监督组堪称提升政协民主监督实效的“北京样本”。

在此基础上,本届市政协先后在2013、2015、2017年,成立城市管理、法治建设、民生建设三个民主监督组,不断提高提升民主监督组织化水平,由点到面形成了市政协民主监督工作体系。

成员由与监督领域相关的界别委员或熟悉该领域工作的专家委员组成;监督采取“学习规章制度——听取情况通报——深入实地调研——提出意见建议”的工作步骤。五年来,各民主监督组直面相关领域重点问题,深入开展调查研究和座谈研讨,提出中肯的批评建议,形成监督报告报送市委市政府参考,在推动相关问题的解决上发挥了积极作用。

经过多年探索,民主监督组这一组织化的监督方式证明了其生命力。实践证明,加强和改进政协民主监督,必须注重发挥政协民主监督作为一种有组织监督的优势,着力健全完善组织机制和工作流程,提高组织化程度,做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。

随着政协民主监督被明确为“我国社会主义监督体系的重要组成部分”,市政协还推动民主监督与党内监督、人大监督、行政监督等相结合,增强民主监督的影响力。五年来,141名委员担任特约监督员,委员参加监督评议性会议30次,参与委员达310人次。

画出最大同心圆

2016年市政协开年的协商议题聚焦一个看来略显“抽象”的议题——如何进一步发挥政协作为爱国统一战线组织重要作用。

经过数月的调查研究,协商讨论,市政协出台了当时全国政协系统首个“加强政协作为爱国统一战线组织重要作用的意见”,从加强学习、凝聚共识、扩大团结、搭建平台、联谊交友五个方面对政协做好统战工作提出了明确要求。

对统战工作的重视,体现出政协画出最大同心圆、促进大团结大联合的不懈努力。

在凝聚思想政治共识方面,市政协组织委员、机关干部深入学习党的十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记两次视察北京重要讲话精神,学习中央和市委各项决策部署,增强委员们的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

在凝聚发展共识方面,市政协创新学习形式,结合市情举办“政协报告厅”,首次设立“科技讲堂”、“文化讲堂”、“委员沙龙”等学习平台,促进委员更加知情明政,提出更具针对性、前瞻性和操作性的真知灼见。

市政协还注重发挥港澳委员“双重积极作用”,加强与海外华侨华人交流联系,凝聚爱国力量;持续关注少数民族和宗教人士权益保障,增进民族团结、宗教和睦;重视与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通交流,寻求最大公约数,画出最大同心圆。

责任编辑:张弛校对:王梓辰最后修改:
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