【十九大·理论新视野】必须建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制

党的十九大报告明确指出：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”这一精辟论断，彰显了我们党对反腐败斗争内在规律的深刻认识，也使我们党反腐败斗争有了量多、明确的路径举措和奋斗目标。我们一定要深入学习、准确把握，切实加以贯彻，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

一、充分认识强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉的重大意义

腐败产生的原因是多方面的：世界观、人生观、价值观发生扭曲，具有“想腐败”的思想动机；权力制约和监督机制不健全，存在“能腐败”的客观条件；惩治腐败的方法、措施和途径不完善，诱发“敢腐败”的侥幸心理。不敢腐强调的是惩治和震慑，不能腐强调的是防范和监督，不想腐强调的是教育和自律。建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，其实质就是通过思想道德教育、体制机制创新和严厉打击等多种手段，消除主客观两个层面容易滋生腐败的因素，让不想伸手者不必伸手，让想伸手者不便伸手、不易得手，让能伸手者莫要伸手、伸手必被捉。“不敢腐、不能腐、不想腐”三者之间具有深刻的内在逻辑联系，构成一个完备的闭环系统。不敢腐、不能腐、不想腐，是一个动态发展的有机整体。既相互区别、相互独立，又彼此联系、环环相扣。有效防治腐败，必须做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齐下，建立长效机制。

自党的十八大以来的五年，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严明党的政治纪律，夯实管党治党责任，正风肃纪，反腐惩恶，充分发挥巡视利剑作用，对各级党组织进行全面扫描，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，以雷霆万钧之势惩治腐败，不遗余力加强追逃追赃工作。可以说，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。人民群众由衷点赞党中央是人民群众的福星、腐败分子的克星，国际社会对我们党敢于向腐败亮剑的行动表示钦佩。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本消除，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。这就要求我们必须乘势而上，坚持以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固和拓展反腐败斗争的成果，保证干部清正、政府清廉、政治清明，确保党和国家长治久安。

二、科学制定强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉的具体措施

不敢腐、不能腐、不想腐机制的基本要义是从严惩腐败、制度建设和思想教育三个方面构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的三维立体防线。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（一）高悬惩腐之“剑”，发挥震慑作用，着力构建党员领导干部“不敢腐”的惩戒机制。一是持之以恒强化作风建设。克服不良作风也不可能一蹴而就，作风建设永远在路上，必须坚持“抓常、抓细、抓长”。抓常，就是经常抓、不停歇、见常态。像钉钉子一样，一锤接着一锤敲，一茬一茬接着干，融入工作，常抓不懈，钉牢钉实，不搞“两张皮”，不搞“一阵风”。坚持把违反中央八项规定精神问题线索单列，专门设立台账，分类统计、跟踪督办、及时曝光。紧盯重要时间节点，寸步不让、露头就打，不断强化“不敢”氛围。抓细，就是深入抓、敢较真、见实招。踏石留印、抓铁有痕，对存在的作风问题扭住不放，一步一个脚印，扎实推进。在纪律审查中，深挖细查“四风”问题线索；组建查纠“四风”快速反应小分队，开展“点穴式”突查；开通“四风”随手拍，让群众监督的眼睛无处不在，把“严”的要求和“实”的作风贯穿于工作的方方面面。当前，要重点防止和纠正形式主义和官僚主义歪风。抓长，就是建机制、持久抓、见长效。着力从体制机制上进一步破题，建立“四风”立体监督防控长效机制，充分发挥相关部门职能、行业、信息、技术优势，信息互联、立体防控。实施以依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力为主要内容的“六权治本”措施，致力于把权力关进制度的笼子，用制度管权管事管人，规范和带动作风建设。二是坚持零容忍态度惩治腐败。继续保持严打“老虎”势头不放松，坚决查处大案要案特别是高中级领导干部违纪违法案件，重点审查政治问题和腐败问题交织、不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要在惩治态度上坚持零容忍。坚持有贪必肃、有案必查，“老虎”、“苍蝇”一起打。只要谁敢搞腐败，就必须付出代价，让他们心存敬畏、心惊肉跳、悬崖勒马。要着眼于未雨绸缪，本着对党负责、对干部负责的态度，坚持抓大不放小、抓小不养大，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，做到有病马上治、小病及时医，避免“温蛙”效应，防止“腠理之疾”变成“膏肓之患”，小问题演变成大案件。三是着力解决群众身边腐败问题。坚持大案、小案一起查，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责，对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。要加大“拍苍蝇、打蚊子”的力度，重点整治基层干部损公肥私、贪污挥霍、执法不公、与民争利以及买官卖官、拉票贿选、为黑恶势力充当“保护伞”等发生在群众身边的腐败问题，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐败的实际成果，增强获得感。同时，切断腐败分子外逃后路，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法。