【2018-04】姜帆：交出新时代京能党建的合格答卷

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。我国经济发展也进入了新常态，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律的必然要求。在新时代的新节点上，京能集团作为首都大型能源骨干企业，该如何定位自己？如何跟上时代节奏扬帆起航？时代是出卷人，我们是答卷人，京能集团只有不断从严加强党的建设，不断从实加强改革创新、融合发展、转型升级、提质增效，用改革解决发展中出现的问题，才能实现高质量发展，推动京能集团以崭新姿态昂首迈入新时代！

准确把握当前面临的经济发展形势

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”“一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。”这些论述为企业发展指明了方向。创新是企业的灵魂，是企业的生命。只有不断地推动技术创新、市场创新和管理创新，才能求得生存和发展，确保在激烈的市场竞争中立于不败之地。

绿色发展成为新时代能源行业发展新方向。国家把发展清洁低碳能源作为主攻方向。预计到2020年，我国电力总装机将达20亿千瓦，年均增长5.5%；可再生能源（水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能）电力总装机将达7.2亿千瓦，年均增长7.2%；煤电装机控制在11亿千瓦以内，年均增长4%，现役煤电机组平均供电煤耗降至每千瓦时310克，具备条件的30万千瓦级以上机组全部实现超低排放。这就是市场前景和发展机遇，能不能抓住机遇壮大自己，是对我们的挑战和考验。实现绿色发展，必须加快发展风电、光伏等可再生能源，不断提高可再生能源电力装机比例。

电力体制改革进入改革实践新阶段。未来几年，电力市场化程度越来越高，各类市场主体快速增加，竞争将更加激烈。电力终端用户需求呈现多样化、集约化趋势，集团要积极适应这一变化，加大对终端用户需求的关注，以大用户为中心开展需求侧能源管理，提供热电冷联供的多种产品形态综合能源服务。

为首都经济社会发展提供高质供能服务。作为市属骨干能源企业，要立足首都、服务首都，聚焦产业转型升级，切实提高服务保障能力。要围绕和谐宜居之都建设，提供高效、优质的供能服务，大力推进城市服务业转型升级，提高百姓生活品质。要围绕首都文化中心建设，依托腾退闲置厂矿企业，开发建设文化旅游项目，大力推进文旅产业发展。要围绕科技创新中心建设，结合首都“高精尖”产业结构，大力促进新能源、新技术开发应用，提高新能源产业科技水平和竞争力。要围绕京津冀协同发展，大力拓展北京城市副中心、冬奥会场馆、新机场、“三城一区”、雄安新区等重点区域市场，全方位保障首都能源供应与用能安全。

坚持党的领导，以“改革创新、融合发展、转型升级、提质增效”为主线，实现高质量发展

贯彻新发展理念，实施高质量发展，必须围绕新时代党的建设总要求，按照市委部署，坚持党的领导，着力提高集团党委把方向、管大局、保落实的能力。要坚持问题导向，深刻把握新时代我国社会主要矛盾在京能集团的主要表现；坚持新发展理念，围绕落实首都重点工作谋篇布局；坚持稳中求进工作总基调，以“改革创新、融合发展、转型升级、提质增效”为主线实现高质量发展，以企稳回升作为主要经营目标，确保打赢翻身仗。

坚定不移深入学习贯彻党的十九大精神，为企业发展指明方向，提供强大精神动力。学习宣传贯彻党的十九大精神，重点是结合集团实际，加强党的领导，围绕服务首都大局，围绕集团做强做优做大，在“做实”上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。充分发挥国有企业党委的作用，毫不动摇地加强国有企业党的建设。着力推动“三个新作为”：在服务保障首都能源供应上实现新作为，不断提高集团服务保障能力，为实现首都“四个中心”功能定位作出新贡献；在清煤降氮、绿色发展上实现新作为，为首都大气污染治理、新能源建设、绿色发展作出新贡献；在疏解非首都功能、提升生活品质上实现新作为，为创造出体现便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的首都市民生活作出新贡献。围绕服务首都大局和集团做强做优做大目标，认真落实中央和市委市政府关于国资国企改革的部署要求，深化集团改革融合，完善管理体制机制，推动产业转型升级。

坚定不移推进集团融合发展，打造企业核心竞争力，发挥产业协同效应。融合发展是促进集团煤电热协同联动、增强核心竞争力的内在需求，是实现可持续发展的活力源泉。一是由党委牵头成立融合发展改革领导小组，统筹推动工作，制定时间表和路线图，分步骤有序实施。二是加快业务板块整合。重点推进电力、热力、煤化、房地产等业务板块的梳理和整合。加快剩余煤电资产注入，统筹煤电业务管理。有效实施热力板块整合，提高供热盈利水平。有序推进煤炭、煤化工、煤炭物流、油气开发等业务整合，创新开展地产开发、建筑施工、房产经营、物业管理等业务整合。三是优化集团总部机构设置和管理流程。减少部门数量，使总部更加精干高效、层级更加清晰、授权更加合理。适应三级管控体系要求，理顺集团管理体制机制及工作流程。四是构建业务板块协同发展机制。以集团利益最大化为目标，构建全方位协同发展机制。发挥总部资源配置中心作用，统筹煤电热综合调度，创新绩效评价体系，提高集团整体效益。

坚定不移攻坚克难，稳中求进提升效益，确保完成年度经营目标。要紧紧围绕“改革创新、融合发展、转型升级、提质增效”，确保完成全年各项目标任务。一是加大目标责任跟踪督查。全力以赴、主动作为，推进工作落实，确保完成集团营业收入614亿元、利润总额41亿元的目标。二是重点突破、堵漏止血。完善“一企一策”实施方案，解决企业实际困难。专题研究乐多港、云南水电、辽宁营口等项目扭亏方案，短期扭亏无望的项目要分类处置。三是向协同管理要效益。加强煤电热综合调度，不断提高燃煤电厂煤炭自给率和燃气电厂供热量，统筹协调计划电量和市场电量，确保集团效益最大化。要苦练内功、挖潜增效，持续提升企业标准化、信息化、全面预算管理、全面成本核算、物资采购等方面管理水平。四是切实抓好安全生产工作。牢固树立万无一失的责任意识，一失万无的忧患意识，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，狠抓安全生产责任制落实，狠抓安全生产隐患排查治理，狠抓安全生产事故责任追究，不断提升集团安全生产管理水平。

坚定不移推动深化改革，向改革要效益，为企业发展提供动力保障。要突破制约集团发展的深层次体制机制障碍，将改革转化为集团发展的持续动能。一是优化调整集团管控模式。由经营管控转变为战略管控，加快构建“集团总部—平台公司—实体企业”三级管控体系。集团总部定位为“六大中心”，即战略发展中心、投资决策中心、资源配置中心、业务协同中心、绩效评价中心和风险控制中心。平台公司定位为集团业务经营和利润创造中心，实体企业定位为成本控制和生产运营中心。实施管理权限清单制度，细化集团总部对平台公司、平台公司对实体企业管理授权清单。二是做实平台公司。赋予京能电力、京能清洁能源、昊华能源、京能置业四大上市平台公司更多经营管理和自主决策权。搭建京能干部管理学院、能源研究中心、招投标服务中心、国际电气四大功能性平台，提供专业化服务。三是完善绩效考核激励机制。实行工资总额与企业绩效全面挂钩，企业领导班子薪酬待遇与年度目标挂钩，探索职工模拟持股激励机制。四是大力推进人才强企战略。搭建全员科技创新平台，打造特色创新工作室，完善创新体制机制，吸引国内外高端人才，弥补人才短板。

坚定不移全面加强党的建设，深化巡视整改，推动全面从严治党向基层延伸。一是坚决把党的政治建设摆在首位。牢记“看北京首先从政治上看”的要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是坚决落实管党治党责任，牢牢把握集团融合发展改革的正确方向，不断完善党委会议事规则和工作制度，提高党委议大事、抓重点的能力。三是坚决深化从严管党治党，聚焦市委巡视发现的十二类突出问题，聚焦市委巡视“回头看”发现的问题，聚焦市审计局审计发现的问题，全力抓整改抓落实，以永远在路上的执着把从严治党引向深入。四是加强基层党建，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织的战斗堡垒作用就体现在哪里。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党支部规范化建设、党建创新试点工作。五是坚决落实党管干部原则，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，加强干部队伍建设，加快培养选拔政治坚定、具有企业家精神的领军人物，严把选人用人关，做到不让老实人吃亏，不让干事的人心寒，不让一线的干部失落，不让带“病”的人提拔，着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。六是坚决推动正风肃纪，以上率下，巩固落实中央八项规定，继续整治“四风”问题。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。

坚定不移推动文化建设，促进和谐发展，营造京能大家庭的良好氛围。集团拥有悠久而光荣的文化底蕴，几代人的艰苦创业为集团积淀了优秀的企业文化，铸就了拼搏奋进的企业之魂。这是宝贵的精神财富，是推动集团不断发展壮大的内在动力。一是要坚持以融合为主线，坚持京能文化特色，做好文化传承与创新，在新时代背景下赋予京能文化新的内涵。二是要研究梳理集团文化脉络，统一企业文化标识，塑造新时代京能集团“以人为本、追求卓越”的企业核心价值观。三是要加大文化交流力度，引导职工了解不同企业发展历程，增强京能一家人的情感认同，营造京能大家庭的和谐氛围。四是要深入挖掘、选树一批先进典型，弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神。适时建立企业文化展览馆，展示京能优秀企业文化风采。