筑牢生态保护的幸福底线

日前，新华社发布《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出，“良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域”。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。习近平总书记在纳扎尔巴耶夫大学演讲时曾谈到：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，于中国共产党而言，筑牢生态保护的幸福底线，就是不断满足人民群众的优美生态环境需要，就是守护好人民群众对美好生活的向往。

一要夯实政治根基。一方面，要落实主体责任。加强资源环境保护，推进生态文明建设，重点要抓住领导干部这个“关键少数”，核心是落实生态环境保护的主体责任。地方各级党委和政府必须切实肩负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，要抓紧制定生态环境保护责任清单，把任务逐一分解落实。相关部门要严格履职尽责，避免出现责任真空情形，对权责不明、一时无法准确划分的，要主动作为，积极担当，加强与其他部门的协同配合，共同推进生态保护事业的发展。另一方面，要严格问责考核。将生态环境保护年度目标任务完成情况、生态环境质量状况、公众满意程度等纳入年度绩效目标考核，结果作为领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。对贯彻落实中央生态文明建设和生态环境保护精神不彻底、不到位造成区域重大生态环境问题的，要严肃问责；对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务。从根本上提高领导干部对生态环境保护的重视程度。

二要强化思想引领。一方面，要深刻领会学习“共抓大保护、不搞大开发”思想内涵。习近平总书记视察湖北期间查看长江沿岸生态环境和发展建设情况，考察调研长江生态环境修复工作，把脉长江经济带建设，再次明确“共抓大保护、不搞大开发”。现阶段，长江经济带建设不搞大开发不是不搞大的发展，而是要科学发展、有序发展。在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现高质量发展。另一方面，要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的思想。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，变粗放式发展为集约式发展，增强生态环境发展的可持续性。小康全面不全面，生态环境质量是关键。要创新发展思路，因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富和生态美的有机统一。

三要创新行动指南。首先，要将自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计纳入各级党政领导班子和领导干部履职尽责管理之中，编制项目清单，算清绿色政绩，兑现责任奖惩，决不让那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的干部“逍遥法外”，真正让绿色发展这根“指挥棒”硬起来、舞起来、活起来。其次，健全环境保护督察机制，制定环境保护督察工作规定，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，推动环境保护督察向纵深发展。完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制，开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察，形成环保督查高压态势。最后，坚持用科学制度和严密法治保护生态环境，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。完善生态环境保护法律法规体系，健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制，依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。

建没生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋。在加快推进跨越式发展的同时，须牢固树立底线思维，始终坚守生态保护这条底线、红线、高压线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，全力提升人民群众生态环境幸福指数，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

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（作者单位：湖北省武汉市硚口区人民政府长丰街办事处）

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