“闽宁方案”，为中国扶贫史增辉（3）

多增加的4个字

7月的闽宁镇镇史馆，厦门市政府办公厅副主任陈通汕带领的赴宁调研考察团概览了闽宁镇产业说明，来不及坐下喝一口水。

这只是他们的第一站。陈通汕说，这次的任务就是深挖可以培育和发展的特色产业，这是践行闽宁对口扶贫协作第二十二次联席会议精神的具体举措。

一个联席会议，开了22次，横跨了22年。

1996年，党中央、国务院做出推进东西对口协作的战略部署。作为福建对口帮扶宁夏领导小组组长，习近平同志明确了“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的指导原则。

细心的人会发现，对口扶贫协作，当年的国务院文件是“优势互补、互惠互利、共同发展”的12字原则，福建确定闽宁协作原则时增加了“长期协作”4个字，发展为16字原则。

正是“长期协作”4个字，在漫长的时间中造就了闽宁协作的纵深度。

22年，从省区协作到村级结对，“闽宁方案”呈现了协作深度——

闽宁协作充分发挥两省区党委在扶贫协作中的领导核心作用，22年来坚持联席会议、共同决策的机制从不间断，在此基础上把协作帮扶的触角从省、市县（区）下沉至村一级的“神经末梢”，建立了对口扶贫协作机制的组织保障。

在这种机制中，遍布宁夏的闽宁协作示范村镇都有着似曾相识的名字：闽宁镇、石狮镇、南安村、惠安村、泉港村，2000多公里外的福建就在眼前。

22年，从政府推动到市场接棒，从经济民生到科教文卫，“闽宁方案”造就了协作的广度——

政府、企业、社会形成合力，科技、教育、文化、卫生、人才培养立体化协作，一批又一批援宁干部真心奉献，数以万计的闽商创新创业，数万名宁夏贫困群众稳定就业。这些人，将历史写在了纸页间，也写在了宁夏大地上。

“帮扶不仅体现在经济和产业上，更体现在社会事业的发展中。”隆德县残联理事长彭云珠深有感触。在她所在的闽宁福馨托创园，残疾人电商创业中心、灯笼设计制作室里，人们不仅能看到残疾人专心致志的劳作场景，也能看到“托养一人、解放一家、脱贫一户、幸福一生”的希望。

22年，从单项帮扶到互惠共赢，“闽宁方案”重新定义了东西部协作的内涵，为中国沿海与内陆省区之间的合作，设置了新的时代议题。

在固原市隆德县观庄乡前庄村的人造花扶贫车间里，55岁的张淑芳、32岁的张文霞、31岁的刘喜香……这些朴实的农村妇女第一次实现了在家门口就业，“照顾老小和庄稼”从此不再遥不可及。“将来新车间还将设有微波炉，工人中午能在这里就餐，孩子可以送到旁边的中心小学，生活更加方便。”谈到未来，车间主人、闽商潘回家的话中透出责任。

170公里外，海原县纺织工业园内，闽商王剑辉同样在筹谋建设新厂房。“在福建，每月5000元可能还招不到工人，而在宁夏，丰富的劳动力为劳动密集的纺织产业发展提供了巨大的空间。”目前，他的企业订单已经安排到2019年4月。随着当地产业链的完善，再加上银川综合保税区的优势，海原生产的服装还可以通过中欧班列直接运达德国。

位于中部干旱带的吴忠市红寺堡区，是全国最大的异地生态移民区。22年闽宁协作囊括了其所有建设过程，在亘古荒原新开发的处女地上，枸杞、葡萄酒、黄花菜等产业以特有的高品质成为吸引闽商发展加工贸易和电商产业的独特资源。

闽宁“长期协作”的第22个年头，“优势互补”已深度呈现。王剑辉们感受到的，不仅有帮扶的责任，更有发展的预期。