我国农村改革的光辉历程与基本经验（2）

新时代全面深化农村改革必须实施好乡村振兴战略

在改革开放以来我国农村改革取得一系列重大成就的基础上，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略。这是在新时代全面深化农村改革的总抓手，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略，应重点抓好以下几个方面。

搞好乡村振兴规划。乡村振兴涉及经济、社会、文化等方方面面，如果没有系统规划，农业现代化发展、乡村生态环境治理、乡村文化繁荣、乡村事务管理、农业农村基础设施建设等工作就不可能统筹推进，就会导致发展不协调、事倍功半。2018年全国两会期间，习近平同志在参加山东代表团审议时强调，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进。为此，必须制定好乡村振兴战略规划，指导各地各部门有序推进工作。

注重三方面创新。为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，必须注重三方面创新，即技术创新、理论创新和制度创新。其中，技术创新是基础，实现产业兴旺、做大做强农业需要发挥科技支撑作用；理论创新是指引，要以习近平同志关于“三农”工作的系列重要讲话精神为行动指南，不断推动实践基础上的理论创新；制度创新是保障，通过不断完善制度，为城乡融合发展、逐步实现共同富裕提供保障。

推动农业发展方式转变。乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业发展方式转变，提高农业竞争力。首先，要夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全。着力构建农村一二三产业融合发展体系，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。其次，通过发展社会化服务组织，使小农户和现代农业发展有机衔接，重点扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。

推进农村人居环境整治。为农民建设幸福家园和美丽乡村是乡村振兴战略的重要内容。要从农业污染源头治理抓起，控制农业投入品污染，加强农村面源污染防治。科学利用自然资源，有效保护生态环境，消除乡村生活陋习，美化乡村生活环境。

培育乡村振兴人才队伍。乡村振兴离不开人才振兴。习近平同志明确提出，“打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。乡村振兴，农民是主体。农民思想水平、文化素质和技术能力的高低，直接决定着乡村振兴战略实施的效果，必须培养和造就一支新型农民队伍。乡村振兴，干部队伍是关键。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍建设。

（作者为原农业部常务副部长）