中国经济在全面对外开放中更具活力

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我国经济正处在由高速增长转向高质量发展的关键阶段，美国以全世界为敌单边制造经贸摩擦，正在将世界经济拖入危险境地。新时代中国对外开放面临完全不同于以往的国内外形势，是否坚持对外开放的总体方向，怎样调整开放思路、把握开放节奏，如何抓住世界新一轮科技革命和产业变革同我国高质量发展历史性交汇的战略机遇，是摆在我们面前的重大课题。

对外开放是我国的基本国策，是实现国家繁荣富强的根本出路，中国在对外开放进程中构建了具有自身特色的开放型经济体制。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，中国坚定不移实施对外开放的基本国策，实行更加积极主动的开放战略，全面提升了对外开放的层次和水平，找到了一条适合中国国情的对外开放和融入世界的发展道路。一是开放范围从局部到全国，从周边到全球。从经济特区到开发区到自由贸易试验区，从沿海、沿边到内陆，开放已遍及中国内地每一个角落；从深化内地与港澳台的合作发展，到加强与相关国家战略对接和推进经贸各领域的务实合作，我国正在构建陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。二是开放领域从货物贸易向投资和服务贸易推进，从引进来向引进来和走出去并重转变。改革开放之初，我国对外开放以“出口创汇”、吸引外资为切入点，今天对外经贸从贸易领域扩展到投资和生产领域，引进来与走出去相结合，货物贸易和服务贸易协调推进。三是从劳动资源比较优势向综合优势转变。我国参与经济全球化的基础和条件正发生重大转变，逐步从“人口红利”向“人才红利”转变，从低成本制造的传统优势向综合优势转变，新的发展动力和开放格局正在形成。

以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，全面开放为新时代经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。在过去的40年中，我国实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，直接推动了中国特色社会主义事业发展，使得国家的整体面貌发生了根本性改变。特别是党的十八大以来，党中央审时度势，科学决策，实施更加积极主动的开放战略，我国外贸结构持续优化，市场环境不断完善，在全球价值链中的位置快速提升，大国地位更加巩固。外贸发展新旧动能接续转换，外贸直接或间接带动的就业人数达到1.8亿左右。先进技术设备大量引进和高端产品出口增加，对国民经济提质增效升级、推进高质量发展起到了重要作用。2017年，中国制造业净出口居世界第一位，制造业增加值在世界占比达到1/4左右，500种主要工业品中，中国近一半产品产量居全球第一。通过双向开放，把引进来与走出去更好结合起来，产业国际布局加快，成为企业获取海外优质资源、补齐国内短板的重要途径。2016年我国对外投资流量跃居世界第二位，经济结构呈现出向现代化和集约化转变的重大趋势，经济国际化水平实现了巨大飞跃。

世界经济和全球经济治理体系正在深刻调整，我们必须以全面开放推动中国经济高质量发展，以全面开放坚定支持经济全球化、坚定维护国际经贸体系。经济全球化是时代大潮，但可能速度有所放缓、动力有所转换、规则有所改变。当前，特朗普政府打着“美国优先”旗号，单边发动一场全球范围的贸易战，正把世界经济拖入“衰退陷阱”。在错综复杂的形势下，我们要以更大力度推进全面开放。一是通过全面开放来破解发展难题。当前，我国劳动力成本持续攀升，资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出。要牢牢把握全面开放的大方向，在开放中获取资金、技术、资源、市场、人才以及机遇，以开放倒逼改革，以开放倒逼产业升级和发展方式转变，在更加开放的条件下推动中国经济实现高质量发展。二是在全面开放中塑造中国在世界的新定位。随着我国日益走近世界舞台中央，我们正在获得更大的话语权。我们主张并积极推动构建开放型世界经济，以开放发展为各国创造更广阔的市场和发展空间，在开放中分享机会和利益，促进形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢新格局。三是以全面开放应对国际上保护主义抬头的冲击。美国发动贸易战是典型的贸易霸凌主义，严重恶化全球经贸环境，戕害全球产业链和价值链，阻碍全球经济复苏。这是一场单边主义与多边主义、保护主义与自由贸易、强权与规则之战。中国作为负责任的大国，不管外部环境发生什么变化，将始终坚持对外开放总体方向，坚定不移地推动改革开放，坚定不移地与世界各国一道维护自由贸易原则和多边贸易体制。而且越是在全球经济治理体系深度调整、贸易保护主义逆风盛行的当口，越是在世界面临开放与保守、合作与封闭、变革与守旧抉择的当口，就越要推动更高层次的对外开放，越要在应对全球性挑战中贡献中国力量。