乡村振兴战略规划要落实 基层党员干部需主动

近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》，对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾，保证乡村振兴战略实施开好局、起好步、打好基础，具有重大现实意义和深远历史意义。

自党的十八大以来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，农业供给侧结构性改革取得新进展，农村改革取得新突破，城乡发展一体化迈出新步伐，脱贫攻坚开创新局面，但仍然有很多实际问题需要去面对，我国地域范围广，各地发展差异大，乡村形态格局如今演变分化的异常之快，同时，我国农业客观上来说，农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，所以，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。面对眼前的困难与挑战，基层党员干部更应该以身作则，主动行动，带领广大群众脱贫致富走向小康迈向更高的生活。

基层党组织带领乡村振兴，健全骨架不可少。乡村振兴战略的落实，需要有农村基层党组织的全面领导，而为了实现领导的最优化，就需要将基层党组织的领导体系加以健全。首先，应健全以党组织为核心的组织体系，应做到坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，并适当增加与吸纳有意愿为党组织服务的村民，共同加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，带领广大农民群众走向共同致富的道路。此外，还应加强农村基层党组织带头人与党员队伍建设，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度，同时，加强农村党员教育、管理、监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

基层党组织带领乡村振兴，领导更要讲方略。所谓方略，则涵盖了大致三个层面。第一个层面：自治。村民自治实践的深化，需要基层党组织干部的协助与领导，从而完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。规范村民委员会等自治组织选举办法，健全民主决策程序，并继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，加强基层纪委监委对村民委员会的联系和指导。第二个层面：法治。基层党组织干部需要深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法。同时，自身也要增强法治观念、法治为民意识，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道。第三个层面：德治。德治则是要求党员干部主动深入挖掘乡村熟人社会蕴含的优秀道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。并与此同时，也用同样的准则要求自己，成为村民的楷模与榜样。最后，在法治与德治结合并行下，深入推动村名民主自治的实践活动，将农村振兴战略规划落实到最深处。

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（作者单位：云南省昆明市呈贡区区委组织部）

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