当前深化供给侧结构性改革的重点任务（2）

加强对补短板的政策支持

经济中的短板有些是长期存在的，有些是新出现的，都是经济结构性矛盾的重要体现，不会自动填平补齐，必须采取既有针对性又有力度的措施加以解决。

实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，为补短板提供有效的财政金融支持。宏观政策要体现逆周期特征：财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，货币政策要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。为此，应加大对短板领域的减税降费力度，让企业轻装上阵。优化财政支出结构和进度，优先支持补短板。补短板不是急就章，必须与防风险结合起来。要坚定做好去杠杆工作，促进宏观杠杆率稳中有降。对杠杆率过高的企业和地方，应加强债务控增量、化存量工作；对杠杆率较低的企业和地方，应允许其根据需要适当扩大债务融资，积极有效支持补短板。在严控风险的基础上，用好用足地方政府发债额度，保障城乡基础设施等项目建设资金需要，防止半拉子工程。要切实提高金融服务实体经济的意愿、能力和水平，促进金融与实体经济形成利益共同体、责任共同体、命运共同体。加强和完善金融监管，规范和约束资本行为，严禁对房价房租等基本民生产品和服务价格进行投机炒作，坚决扭转资金脱实向虚倾向。

处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。补短板需要“有形的手”和“无形的手”共同发力。应深入推进简政放权，该放的彻底放开，该管的切实管好。从企业和社会的现实需要出发，提供更多优质公共服务，这也是补短板的题中应有之义。坚持社会主义基本经济制度，坚持两个毫不动摇，深化国企国资改革，激发非公有制经济活力，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。重视发挥民营资本和外资企业在补短板中的重要作用，进一步扩大对外开放和对内开放，充分调动社会力量补短板，形成各种要素资源踊跃向短板领域汇聚的态势。

强化激励机制，完善容错纠错机制。短板要靠人来补。要为各类人才干事创业搭建宽广舞台，创造宽松环境，激励广大干部和各类人才勇于改革创新，敢于担当作为。落实容错纠错机制，加强正向激励，引导广大干部保持良好精神状态。只要13亿多人民的主观能动性充分调动起来、释放出来，任何短板都可以补上，任何困难都可以克服。

补短板是优化供给结构和扩大有效需求的结合点，是保持经济平稳运行和推动经济高质量发展的结合点，是发展经济和改善民生的结合点，是一项宏大的系统工程。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，努力做好补短板这篇大文章。

（作者为中央财经委员会办公室副主任）