以开放促改革和发展，构建开放型经济新体制（2）

坚持以深化改革促进扩大开放，提高开放型经济新水平

深化开放型经济体制机制改革，激活我国对外开放的新思维和新理念，打开我国对外开放的新视野和新空间，以更加开放、包容、自信、友好的姿态，在更大范围、更宽领域、更高层次上构建充满生机活力的开放型经济体系，为全球经济开放联动贡献中国智慧、提供中国方案、展示中国样本。

以改革强自信，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权。我国在贸易金融体制、各类市场主体便利化机制、对标国际高阶贸易标准等方面的改革和尝试，提高了我国参与全球资源配置的能力和效率，增加国民福祉，增强了我国对外开放的底气和自信心。要将改革的勇气和魄力运用到对外开放中，积极参与全球经济治理和公共产品供给，在国际投资贸易规则制定中发挥积极的引领和推动作用，主动提出新主张、新倡议和新行动方案，发出更多中国声音、注入更多中国元素，既要维护广大发展中国家的利益，又要拓展我国发展利益，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。

以改革促合作，拓展中国对外开放的大空间大网络。以供给侧结构性改革积极化解过剩产能，推动产业结构优化升级，为我国加强国际产能合作和装备制造合作奠定基础。要借助“一带一路”倡议，加强我国与亚洲、欧洲、拉美等地国家的产业和市场对接，并成为参与更加广泛国际合作的纽带；以G20、APEC、金砖国家等重要国际合作机制为中心，不断扩大“朋友圈”，吸收更多的发展中国家和新兴国家参与，建立广泛的伙伴关系，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，促进对外开放的大空间大网络的资源流动和要素配置，分享中国对外开放的机遇和经验。

以改革激创新，构建中国对外开放的新模式和新优势。改革释放出创新的动力，促进技术创新、业态创新和管理创新，推动传统制造向智能制造、绿色制造和服务型制造转型，提升产品的质量和档次，从低价竞争向高质量和高技术产品转变，在巩固和提升我国传统竞争优势的同时培育外贸竞争新优势。加快外贸出口自主品牌建设，促进加工贸易企业向服务型制造企业转型，提升国际分工地位，推动出口价值链向中高端攀升；推进互联网与外贸的紧密融合，使外贸发展的新业态、新模式成为外贸发展的新动能。

以改革优布局，打造陆海联动、东西协调的全面开放新格局。改革打破了区域壁垒，促进资源要素的自由流动，有利于打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。一是优化对外开放的区域布局，沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，中西部地区发挥沿边优势，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。二是优化投资布局，我国资本大规模“走出去”和高水平外资“引进来”相结合，建设一批大宗商品境外生产基地，引进高技术领域和关键技术领域投资。三是优化合作布局。在推进“一带一路”建设中，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，共建境外产业集聚区。

以改革筑平台，培育中国对外开放的竞争主体和服务体系。完善跨国经营和投资的促进平台，积极推动企业“走出去”，重点支持具有自主品牌、核心竞争优势和一定规模的龙头企业开展跨国经营，成为我国参与经济全球化的骨干力量和重要依托。引导和支持有一定竞争实力的企业在境外设立产业集聚区、生产加工基地等，形成国际化经营的规模优势。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台，积极参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，为对外开放提供更有力的金融支持和服务。

以改革增福祉，确保以人民为中心共享对外开放的成果。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，习近平总书记指出：“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。”我国改革开放要立足以人民为中心，增进人民福祉，通过改革确保广大人民能共享对外开放的红利，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。同时，在对外开放中坚持以人民为中心，在对外开放的体制机制和制度安排更好地体现社会主义公平正义原则。充分调动广大人民的积极性，让更多的人能参与到改革开放的事业中，推动对外开放步入更高层次。