学习贯彻实施监察法应在学深悟透践行上下功夫

贯彻实施好监察法，关键在于把监察法学深悟透，切实履行好监督首要职责和第一职责

党章规定，纪委是党内监督专责机关，职责是监督执纪问责；监察法第十一条明确规定监委是监察机关，职责是监督调查处置。因此，监督是纪委监委的首要职责、第一职责。纪委监委必须依据党章党规党纪管全党治全党，依据宪法法律管好所有行使公权力的公职人员，在监督上全面从严、全面发力，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。一要精准把握监督重点。要聚焦“关键少数”，紧盯乡镇、部门班子成员，特别是“一把手”进行监督，对乡镇、部门、县直事业单位“一把手”的基本情况做到心中有数，包括工作经历、信访反映，以及子女配偶等情况了如指掌，把监督基础工作做实做细。要重点监督各级党组织和党员干部遵守党章党规党纪和宪法法律；落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；各级党组织和党员干部落实中央八项规定及其实施细则精神和县委实施办法情况；所有行使公权力领导干部廉洁自律、秉公用权情况。二要深化运用“四种形态”。要在深化运用“四种形态”做足文章。在第一种形态运用上，要精准把握监察范围，动态识别监察对象，聚焦公权力行使，敢于“板起脸”，常做“婆婆嘴”，用好批评教育、谈话函询等手段，发现苗头性倾向性问题就及时红脸出汗、咬耳扯袖，抓早抓小，防止“小病”成“大病”。在第二、第三种形态运用上，要精准把握法规界限，严格执行监察法、公职人员政务处分暂行规定，使政务处分与违法行为的性质、情节、危害程度相匹配，防止一般违法发展成为严重违法、犯罪。在第四种形态运用上，精准把握法律准绳，依法处置犯罪行为，确保每一起案件都经得起历史、人民和实践的检验。三要主动出击发现问题。身为纪检监察干部，要忠诚履职尽责，做到无私无畏，敢于监督。要掌握被监督单位的特点，往问题线索存量里钻、往矛盾堆里钻、往关键部门和重要岗位存在的问题里钻，认真分析问题出现的深层次原因，提高精准发现问题能力。要伸长耳朵、瞪大眼睛，多深入乡镇、部门领导班子和领导干部了解情况，多发挥纪检监察机关监督的作用，充分挖掘问题线索。

贯彻实施好监察法，核心在于提高依纪依法意识，着力实现纪法贯通和法法衔接

纪检监察机关合署办公后，履行双重职责，基层纪检监察机关一定要善于用好党规党纪和宪法法律“两把尺子”，使党内监督和国家监察相互衔接、纪法贯通、优势互补。一要提高依纪依法意识。要转变思维方式，强化法律意识、规矩意识、程序意识，依法收集、固定、审查证据材料，严格遵循证据标准，形成相互印证、完整稳定的证据链，确保犯罪事实清楚、证据确实充分。二要建立规范工作机制。要充分发挥反腐败协调小组在法法衔接中的作用，加强纪检监察机关与司法、执法机关的协作配合，构建审查调查与司法程序之间顺畅高效对接的运行机制。要结合实际具体制定出台监督执纪审查调查工作办法、审查调查措施使用规范等制度，形成一套既符合监察法又切合基层实际的有效运行机制。要扎好制度的“笼子”，健全内控机制，自觉接受人大、法律、社会和群众监督，特别要加强对直接掌管人、财、物等高风险部门和岗位的制约监督，形成权力结构的科学运行机制。三要扎实推进深度融合。坚持人岗相适、各展所长的原则，将转隶干部分别混编在不同业务科室，把熟悉纪律审查和职务犯罪调查的业务骨干充实到审查调查部门，把熟悉法律知识和诉讼业务的干部充实到案件审理部门，让纪检监察干部与转隶干部互帮互学，把监察法和监督执纪工作规则的各项要求贯通起来落实，使执纪执法同向发力、精准发力，最大限度体现纪法衔接的综合效果。

贯彻实施好监察法，根本在于践行忠诚干净担当，打造政治过硬和本领高强的纪检监察队伍

监察法第七章对监察干部队伍建设提出明确要求，要建设忠诚、干净、担当的监察干部队伍。打铁还需自身硬。勇于担当，敢于负责才能善于履行监察职责。纪检监察机关作为监察工作的执行者，在贯彻监察法上必须以身作则、率先垂范。纪检监察干部要切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。一要政治过硬。纪检监察机关是政治机关，对于纪检监察干部来说，政治建设是第一建设，政治标准是第一标准，政治能力是第一能力。纪检监察干部必须遵守政治纪律，增强政治定力，把“两个维护”落实到纪律建设、监督执纪、巡察监督、责任追究等各个环节，切实体现“政治工作”、“政治机关”、“纪律部队”的政治要求。二要业务过硬。纪检监察干部要适应新形势新任务新要求，熟练掌握党规党纪、宪法监察法和刑事法律。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，通过专题教育、全员轮训、岗位练兵、挂职锻炼等不同形式，认真学习党章党规党纪，学习宪法和国家监察法等法律法规，做到学用结合、学思践悟，不断提升政策理论水平和依纪依法履职尽责能力，努力成为执纪执法的行家里手。三要纪律过硬。纪检监察干部要严格遵守“六项纪律”，充分发挥示范引领作用，从自身做起，带头纠正“四风”，带头落实中央八项规定精神。要秉持良好的职业操守，勇于担当、敢于负责，实事求是，秉公执纪。要坚持廉洁用权，健全内控机制，严防“灯下黑”。对以案谋私、跑风漏气、打听案情、说情干预等行为，决不姑息、严肃追究，努力建设一支政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。

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（作者单位：陕西省定边县纪委）

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