强化基层公权力监督 推动全面从严治党向基层延伸

强化基层公权力监督 推动全面从严治党向基层延伸

摘要:习近平总书记指出,“文化作为一种力量,可以在党的建设上发挥内在、深刻的作用”。强化基层公权力监督,必须注重发挥清廉文化的导向、规范、凝聚功能,推动以清为美、以廉为荣的价值观在基层蔚然成风。

习近平总书记强调,基层是党的执政之基、力量之源。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层,治国理政最突出的矛盾问题也在基层。强化基层公权力监督,推动全面从严治党向基层延伸,是做好基层基础工作的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的关键环节,直接关系到党的执政地位的巩固和党的事业兴衰成败。

瞄准微权腐败,把正风反腐向基层深化

整治微权腐败,必须以重典治乱的决心、壮士断腕的勇气、燕子垒窝的韧劲,拿起“手术刀”,斩断“利益链”,切除“腐败瘤”,坚决防止毒素扩散、转移。

严纠“四风”。作风建设永远在路上。必须以抓常抓细抓长的决心和韧劲,把纠“四风”往深里抓、实里做。要紧盯国庆、元旦、春节等重要时间节点,密切关注公款吃喝转入企业食堂、农家乐等打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向,严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等问题,进一步加大明察暗访、正风肃纪、通报曝光力度,做到越往后盯得越紧、执纪越严。

严惩“蝇贪”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决打击把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的“乡霸”“村霸”“地霸”,以及为搞欺行霸市、强揽工程、暴力讨债等黑恶势力充当“保护伞”的案件,对民愤集中、性质恶劣的快查快办、限时办结、通报曝光。

严管厚爱。基层干部身处改革发展稳定一线,任务繁重、工作辛苦,理应高看一眼,坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。要把监督功课做在平时、抓在日常,实践好监督执纪“四种形态”,发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、函询诫勉,防止小错变大错。认真贯彻中央关于激励干部担当作为的文件精神,把握“三个区分开来”,理性看待工作失误,为敢于担当的基层干部担当,为敢于负责的基层干部负责。

力求严密高效,把精准监督向基层拓展

当前,基层监督工作还存在不少薄弱环节,对基层公职人员还缺乏全方位的有效监督。要在整合力量、创新机制、精准监督上下功夫,全面解决基层监督“最后一公里”问题。

一体推进纪律监督、监察监督。推动监察工作向基层深化拓展,必须通过制度形式,确保机构设置和人员安置到位,履行好对基层行使公权力人员的监察职能。要把纪检、监察两项职能的优势有机结合起来,健全一体化运行的执纪执法机制,统筹用好“两把尺子”,既用好党章党规党纪的“尺子”,强化党内监督,用纪律管住广大基层党员干部;又用好宪法、监察法和相关法律的“尺子”,对基层行使公权力的公职人员实施监察,做到“公权力运行到哪里,监督就覆盖到哪里”。同时,向国企、学校、医院等领域延伸监察监督工作,创新监督机制,增强监督效果。

一体推进巡视监督、巡察监督。巡察是强化基层公权力监督的利剑,是巡视作为党内监督的一种有效形式在基层的延伸。要建立健全巡视巡察上下联动的监督网,严格按照“六个围绕、一个加强”要求,做到任务联动、监督对象联动、时间安排联动、组织方式联动、成果运用联动、信息数据联动、宣传工作联动、力量统筹联动。灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式,探索开展提级巡察、交叉巡察,有效破解基层“熟人社会”监督难题。

一体推进派驻监督、内部监督。结合机构改革进一步调整优化派驻机构布局,通过增加综合派驻等方式解决监督力量不足、力量分散等问题,进一步发挥派驻“探头”作用。充分发挥监督对象内部监督力量的作用,建立派驻机构与机关纪委、学校纪委、医院纪委、企业纪委的工作协作机制,形成派驻“大探头”和内部“小监控”互为补充、形成合力的监督格局。

一体推进网上监督、网下监督。既要大力运用现代科技手段助力基层监督工作,用大数据分析发现违纪违法问题线索,为有效监督插上科技的翅膀;又要依靠群众监督,引导群众依法、如实、有序、有效举报,发挥信访举报问题线索“主渠道”作用。当前,我省正在抓紧建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,今年年底前将完成覆盖省市县三级的网络举报系统,实现外网统一接收、内网分级转办,推动基层监督工作换档升级、提质增效。

责任编辑:王妗校对:张弛最后修改:
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