【2018-12】北京中轴线的传承与发展

北京中轴线，历经元、明、清、民国，直至中华人民共和国，七百多年的规划、建设、改造，体现了北京城市发展的历程。中华人民共和国成立后,顺应时代变迁，北京传统中轴线建筑也发生了巨大变化，出现了政治文化广场、博物馆、文化宫、城市人民公园、体育场馆等公共场所和文化场所，不但规划、格局发生变化，更重要的是政治功能和文化内涵随之改变。在新时代，北京中轴线将在传承与发展中被不断赋予新的价值和意义。

传统中轴线的北延南伸

南起永定门中心点，北至钟楼的中心点，全长达7.8公里的北京传统中轴线被称世界城市建设史上的奇迹。这条中轴线，汇集了北京古代城市建筑的精髓，见证了北京城的沧桑变迁。

中华人民共和国成立后,对天安门广场进行改造,新建了人民大会堂和国家博物馆,正阳门、端门、故宫、先农坛、钟鼓楼、太庙成为了博物馆或文化宫,天坛、社稷坛( 中山公园) 、景山成为了城市人民公园, 这些都是北京城及其中轴线从服务封建帝王转变为服务人民大众所进行的文化空间领域的改造和重构。

20 世纪80 年代末，北京将亚运会场馆建在中轴线的北延长线上，这是传统中轴线第一次向北延伸。20世纪80年代初北四环亚运村一带还是一片荒地，亚运会选址于此，就是考虑到北土城以北离城市主要环路和放射干道较近，到机场方便，保留用地面积较大。在迎接亚运会的过程中，为缓解从北京旧城到亚运村的压力，自北二环中路的钟鼓楼桥到北四环中路的北辰桥新开辟了一条通道，即“中轴路”和“北辰路”。延伸后的长度由过去的7.8公里增加到13公里。这一中轴线的延伸有力带动了这片昔日荒疏之地的巨变。亚运村附近现代建筑拔地而起，国际会议中心、电视转播塔、新闻转播中心、五星级宾馆等一批亚运会建筑，在20世纪90年代一度成为标志性建筑。北部基础设施得到完善，展宽和打通了安定门外关厢，修建了安定路、北四环路、北中轴部分路段和5座立体交叉路口，修建了北小河污水处理厂等设施，市区北部的现代化步伐大大加快。

中轴线北延建“新城”，大大改变了中轴线的传统风貌。经历了新中国成立初期的大规模工业基地建设，城市管理者逐步意识到保护与发展北京旧城的重要性。20世纪80年代，北京明确将城市定性为全国的政治和文化中心。1992年北京城市总体规划首次明确将保护和发展中轴线列为北京历史文化名城保护的第一项原则，指出既要保护好中轴线的传统风貌特点，也要突出21世纪首都风貌的新特点。

亚运村的建设正是在这种保护和发展的指导思想下进行的。新式现代建筑增添了中轴线独特的体育气质，而北中轴延长线两侧的对称建筑，如北辰路东面的国家奥林匹克中心与西面的中华民族园又延续继承了中轴线传统的对称与均衡之美。2001 年，北京取得奥运会举办权，北京中轴线得以进一步向北延伸，为北京奥运会而建设的奥林匹克公园又与亚运村融为一体，被称为人类文明成就的轴线。它既是北京中轴线文脉的延续和发展，也是中华民族传统文化的延续和发展。奥林匹克公园的选址与古都北京文脉的有机结合，充分体现了“人文奥运”的理念：北延的中轴线成为公园的轴线，被绿色簇拥的比赛场馆对称地分布在它的两侧，北端以高48米的仰山作为中轴线的终结标志。

南苑是南中轴延长线的重要景观。南苑在元朝时为皇家苑囿，是皇帝游猎和训练兵马的重要场所；明代进一步建设，称作南海子；清时称作南苑。民国初年，军队占据南苑，成为兵营。日伪统治期间，日军在南苑猎场的北部修建了一个机场，这就是今天的南苑机场。南苑的战略地位非常重要，是北京城南的重要门户。新中国成立初期，南苑地位开始下降，民用机场被中国运载火箭技术研究院占用。20 世纪90年代初，南苑机场重新启用，建设前门至德茂庄快速交通线，亦庄经济开发区在此形成。2003年编制的“北京中轴线城市设计方案”将中轴线向南延伸到了这里。

传统中轴线的传承与保护

传统中轴线上坐落着众多高级别的重点文物保护单位，如永定门、天坛、先农坛等，是北京这座历史文化名城的灵魂与魅力所在，是整座北京城文明的缩影，也是北京城市内涵的一种象征，必须严格加以保护。尤其是紫禁城和天安门广场，形成了传统中轴线上的核心，也构成了整个北京城的几何中心和政治文化中心。

首先，传统中轴线是北京历史文化名城的中轴线，历史悠久，内涵丰富，要以北京历史文化名城为背景来研究。目前中轴线景观的保护存在一些问题。一方面，仿古商业街抹去了真实的历史记忆，使虚假的“老北京文化”沦为旅游开发的副产品；另一方面，真正的传统院落、历史街区被夷为平地，代之以新修建的理想化“传统四合院”，以及一些高档会所和住宅，从而失去了真正的文化传承。中轴线的历史风貌保护需要点、线、面三位一体的宏观调控和微观管理。以节点贯通路线，以路线划分出不同级别的文化保护地带，由表及里，严格进行保护规划建设。对中轴线及其周围地区的保护要在宏观上划出保护区和影响范围，在中观上把握保护的规模，在微观上要仔细推敲、精工细作，稳步推进“微循环”。

其次，北京中轴线一般是指永定门至钟鼓楼长约7.8公里的一段，在轴线方向上应分段确定不同的保护宽度。可以划分以下几段：一是永定门至正阳门。包括两侧的天坛、天桥、先农坛、前门大街(大栅栏，鲜鱼口等)，主要突出非物质文化、祭祀建筑、商业街市文化的价值。二是正阳门至天安门。包括天安门广场、人民大会堂、国家博物馆、毛主席纪念堂、人民英雄纪念碑、国旗旗杆等，主要突出政治和革命历史文化的价值。三是天安门至神武门。包括紫禁城、太庙、社稷坛、故宫系列建筑，广场及原皇城，主要突出历代王朝的宫殿、文物、各种类型古建的保护价值。四是神武门至地安门。包括景山、北海、皇城等，主要突出原皇家园囿、宫廷建筑、附属用房的保护价值。五是地安门至钟鼓楼。包括地安门外大街、两侧的南北锣鼓巷、什刹海历史文化保护区，主要突出皇城外王府、民居、商业历史文化的保护价值。

再次，中轴线上自然景色与人文景观交相辉映，要保护好中轴线上的山、水、桥、绿。北海团城、万岁山(琼华岛)、景山等自然、人工地形构成了中轴线上立体的造型，也是视线走廊上的重要景观。万宁桥及其他若干桥，有的保护得尚可，有的则成了地名，应结合周边环境，恢复水系、恢复桥位。中轴线上绿化本来就不多，有些地区如什刹海地区更需要增扩绿地，保护、建设好中轴线上的绿地系统。要严格控制中轴线及周边地区的建筑高度，保持开阔、明朗的视野，使整个北京旧城的传统风貌得到最大程度的保护。

最后，需充分挖掘中轴线所蕴含的非物质文化价值，展示中轴线遗产的文化魅力，从而有效提升遗产的文化教育功能、扩大国际影响力，促进城市的精细化设计。传统中轴线遗产的展示手法是多元化的，不应拘泥于生硬的复建和说教式的展览。可以通过遗产点的开放参观、历史节点的位置标识和遗址展示、景观视廊的保护与展示、局部多个相邻遗产点的线路整合以及中轴线历史文化探访路线的打造等多种方式展开。在展示中，应全面体现中轴线历史信息的完整性和内涵的丰富性，重视展示与总结中轴线思想智慧和规划建设成就，客观体现中轴线建设的历史发展过程，强调资源的整合，带动以中轴线为引领的参观探访和特色文化旅游活动。

北、南中轴线的保护与发展

北中轴线在北京城的规划建设上具有重大的意义。北中轴线上的重要节点奥林匹克公园及其周边地区形成集高新科技、知识和资本密集型工业、会展业为一体的经济核心，融合体育、文化、展览、办公、商业、绿地等多种功能，与西面的上地、高校科研区、中关村地区，东面的机场及机场路沿线工业区、望京住宅区，以及北面的回龙观地区成为一个有机整体，从而使这一区域和周围环境、城市整体形态形成动态平衡。

南中轴线是从永定门到南苑，木樨园、大红门、南苑是其重要的节点。木樨园是北京比较繁华的地段，核心建筑是世贸商业中心，占地8.7公顷，总建筑面积40 万平方米。木樨园世贸商业中心是北京城市总体规划确定在南城兴建的唯一市级商业文化服务中心。大红门位于永定门外木樨园南侧，原是皇家苑囿南海子的正门，目前已成为以服装加工为主的经济发展区，2007 年被北京市正式确定为北京服装商贸核心区CBC。南苑的范围是从南四环到南六环，自然环境和地理位置优越，有南苑机场，20 世纪90年代初，还形成了亦庄经济技术开发区。

南中轴线上的这些节点都已得到快速健康的发展，南中轴线的核心已经形成，即以南苑新城为主体的商贸、高新产业为核心，范围大概是以南三环为北界，以南六环为南界，以大红门服装商贸核心区、亦庄经济技术开发区为两个辅核心，打造服装创意产业集聚区、现代制造业核心区等高新技术产业，带动相关金融保险、商务办公等商务服务业的发展，最终达到带动整个北京城南地区发展的目的。

首都新机场是南中轴线上又一重要节点。2011年，首都新机场筹建项目启动，选址基本确定在北京市南部中轴线延长线上。这一重大战略对南城的发展具有重要意义，为南中轴的发展提供了广阔前景。预计未来20年，新机场累计将为北京市带来超过8.6万亿元的经济贡献，年均提升北京市GDP增长率1—2个百分点，对于缩小南北城差距，形成北京市经济总体平衡发展的格局发挥积极作用。

南中轴线的积极发展与动态保护，承载着北京“文化名城、世界城市”的发展目标，也担负着缓解北京未来人口增长、交通拥堵、资源紧缺等核心问题，带动南城协调发展的重任。

（作者：章永俊，北京市社会科学院历史所研究员）