用高质量发展打造宜居宜业新城

用高质量发展打造宜居宜业新城

——北京市经济技术开发区发展实践纪实

摘要:1992年经开区在亦庄地区奠基开建,拉开了北京深化改革的伟大序幕。这一刻,一场深刻的历史变革正激荡成势,一个充满活力的新的经济增长开发区正扬帆起航,一条高质量发展新路正在探索中向前。26年来特别是党的十八大以来,在北京市委、市政府坚强领导下,在经开区工委会、管委会上下一心、奋力拼搏下,经开区已成为北京市高精尖技术产业的重要基地,首都做大做强实体经济的重要平台。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是根据我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断,指明了新时代我国经济发展的基本特征。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断,推出一系列新的重大战略,推动我国发展加快从速度规模型向质量效益型转变,取得了历史性成就。

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这些年来,北京市经济技术开发区在探究高质量发展上进行了有益实践,一批宜居有魅力、宜业有活力的认识成果、实践成果展现在人们面前。在这座高品质建设、高质量发展的希望卓越之城,中国制造2025创新引领示范区的新高地正茁壮成长。这座生态绿城、科技智城、活力乐城正意气风发行走在新时代发展之路上。

2018年,经开区迈着坚实的步伐迎来了第26个春天。1992年经开区在亦庄地区奠基开建,拉开了北京深化改革的伟大序幕。这一刻,一场深刻的历史变革正激荡成势,一个充满活力的新的经济增长开发区正扬帆起航,一条高质量发展新路正在探索中向前。26年来特别是党的十八大以来,在北京市委、市政府坚强领导下,在经开区工委会、管委会上下一心、奋力拼搏下,经开区已成为北京市高精尖技术产业的重要基地,首都做大做强实体经济的重要平台。

——建设高质量发展的宜居宜业新城,就是要在“解放思想、锐意创新”上聚焦用力。这些年来,经开区坚决落实国家和北京市对经开区发展战略定位,以学习借鉴为先导,以深化改革为抓手,以观念更新、实践出新、制度创新推动经开区高起点规划、高标准实施、高水平建设。

注重用新理念引领新发展。瞄准工业化、信息化、城镇化发展前沿,围绕如何在新型工业化阶段中定位经开区发展方向、在经济全球化过程中把握经济开发区发展脉络、在城市化进程中实现经济开发区“宜居宜业”发展要求等问题,深入开展研究,采用实证对比、系统优化等方法,确立了“统筹引导、分区融合”“多心辐射、联组成轴”“生态产业、智慧园区”等理念,推动发展理念由外延扩张向内涵集约、由投入推动向创新驱动、由产业开发向创新培育转变,促进质量变革、效益提档、动力转换,使经开区时代特色、现代特色不断彰显,竞争力、影响力持续扩大。

注重用新突破提升新效益。坚持调理疏导并重、产学研用齐抓、腾笼换鸟共进,多措并举最大化提高土地使用效率,在全国率先提出工业用地出让年限“一般不高于20年”,探索租售结合的灵活土地出让方式,加快土地流转。坚持整体规划、分片实施、分步启动、滚动开发的精细化管理方式,使规划能根据外部环境变化及时调整,提升城市发展适应力。坚持持续开展年度规划实施评估、存量用地规划研究、交通流量调查、经营性产业园评估、产业用地效益台帐、规划审批及监督管理统计分析等工作,提高精准施策能力。在全市率先通过建筑物牌匾标识设置方案评审,全部实现建筑物牌匾标识清理工作,亮出最美天际线,等等。一系列的实践创新有力推动了经济开发区的发展。

注重用新举措激发新活力。在招商引资上,坚持高技术、高附加值、低污染、低能耗的产业入区标准,近年来更是把每万平米产值、纳税、科技创新能力、节能减排、绿色环保等指标量化,要求工业企业产值3亿元/万平方米且纳税额达到2000万元/万平方米,非工业企业销售收入5亿元/万平方米且纳税额达到4000万元/万平方米。坚持在项目的设计方案审查时进行“产业校核”,确保为真正的高精尖产业提供空间支撑。2017年规模以上工业总产值对全市的贡献率达到71%。在优势利用上,依托首都政治、经济、科技、人文等各方面得天独厚的条件,吸纳高新技术,吸纳跨国公司投资,吸纳大型骨干企业,着力打造产业集聚之地、创新集聚之地、领军企业集聚之地。

今天,北京的亦庄经济开发区已从当初传统农业区演变成现在集高端汽车、新一代信息技术、生物医药、机器人与智能制造四大主导产业于一体的高新之地,以占北京0.35%的土地贡献了全市20%的工业增加值,现地均工业产值205亿元/平方公里,是全市平均水平的6倍,走出了一条科技含量高、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

——建设高质量发展的宜居宜业新城,就是要在“产城融合、协调发展”上真抓实干。坚持以产促城、以城促产,统筹兼顾生产、生活、生态空间,既考虑城市自身发展又注重城乡区域一体化发展,既考虑空间布局又注重把握经济发展规律,既推动城市发展又尊重本地区的自然、历史和文化。这是经开区建设发展的一大特点。

责任编辑:刘媛校对:周艳最后修改:
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