基层减负离不开制度良方

层层加码、滥用追责、检查过频、处处留痕……如是“痼疾”一直以来被基层干部群众广泛抱怨。不能简单采取“运动式整治”旧办法，只有对症下药才能根治。近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，用“四个着力”为破除形式主义、为基层减负开出了“制度良方”。

着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。遏制形式主义和官僚主义，首先要在思想上找根源、抓整改。习近平总书记曾指出，“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,说到底,是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。”这一重要论断深刻阐述了理想信念动摇是“四风”顽疾产生的思想根源之所在。因此,集中解决“四风”问题,必须从思想根源抓起。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以党的政治建设为统领加强思想教育，把力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，把对上负责与对下负责统一起来，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题，把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求真正落到实处。

着力解决文山会海反弹回潮的问题。自中央颁布八项规定、反对“四风”以来，各地在精简会议、改进会风文风上有了很大的变化。但近年来，一些地方出现了文山会海反弹回潮现象，一些基层领导干部整天忙于会议、批阅文件，开会占用大量时间、耗费大量精力。这种情况必须改变。减少一些不必要的会议和文件，有利于节约人力、物力、财力，让更多的基层干部把更多时间精力投入到具体工作中，积极干事创业、履职尽责。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制层层发文、层层开会，给出“硬杠杠”，发扬“短实新”文风，大幅度精简文件和会议，不断提高会议实效。

着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。“现在‘痕迹管理’比较普遍，但重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’。”习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话，切中“痕迹主义”的弊端。一些基层干部反映，现在各级各部门的督查考核接踵而至，样样都要看记录、查文件、找“留痕”，一旦发现所谓的“痕迹断档”或“留痕缺项”，就要通报甚至问责。做工作，当然会留下痕迹。过度重视“痕迹”，会让基层干部疲于应付，影响工作的积极性。要抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，加强计划管理和监督实施，强化结果导向，坚决纠正机械式做法，严控“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，防止有的地方和部门搞“责任甩锅”，真正把干部从“痕迹主义”中解脱出来。

着力解决干部不敢担当作为的问题。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当，同时也一再提出要为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。当下，一些干部担当底气不足、斗争精神不够，甚至存在一定程度的在其位不谋其政、不担当不作为问题。有的是能力不足而“不能为”，有的是动力不足而“不想为”，有的是担当不足而“不敢为”。出现这种现象，既有干部个人主观认识上的问题，也有容错纠错机制不健全的因素。要坚持严管和厚爱结合，把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

破除形式主义，切实为基层减负，要按照“制度良方”拿出强有力的工作机制，从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，把各项工作抓具体抓深入，坚决根治形式主义的病灶，铲除官僚主义滋生的土壤，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。

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（作者单位：中共贵阳市委组织部）

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