以“四个坚决”助推地方经济社会发展

习近平生态文明思想为新时代生态文明建设提供了根本遵循和实践指南。各级党委、政府必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，在“四个坚决”上下足功夫、集中发力，坚定不移地走生态优先、绿色发展的新路，持续推动地方经济社会高质量发展。

坚决转变思想观念是前提。一要形成科学的历史观。切实增强历史责任感和使命感，着力构建人与自然和谐发展的新格局。二要树牢基本的民生观。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。三要坚持绿色的发展观。加快形成有利于资源节约和环境保护的绿色发展方式和生活方式。四要把握正确的方法论。用矛盾分析、系统思维等方法，妥善化解生态文明建设中的各种矛盾和难题。

坚决保护生态环境是根本。一要扩大环境容量做加法。加快编制“多规合一”的国土空间规划，合理划定生态、农业、城镇三类空间，严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。二要减少污染排放做减法。以河湖长制为抓手，解决好水源地污染、黑臭水体等问题，着力打好碧水保卫战；以固体废物、危险废物、重金属污染防治为重点，强化土壤污染管控和修复，扎实推进净土保卫战；以农业面源污染治理、农村人居环境整治为重点，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题，建设好美丽乡村。三要强化综合治理做乘法。加大财政投入，统筹规划和加快推进环境基础设施建设，提高基层环保执法能力和信息化水平。四要狠抓问题整改做除法。高度重视中央环保督察反馈问题整改，建立台账，立行立改，逐一销号。严查问题背后腐败行为，坚决打破“关系网”“利益链”和“保护伞”。

坚决转换发展动能是关键。一是做好“破”的工作，坚决淘汰落后低端产能。严守环保、能耗等产业准入门槛，综合运用行政、经济和法制手段，淘汰落后产能，处置“僵尸企业”，腾退化解旧动能，为新动能发展创造条件、留出空间。二是做足“立”的文章，着力培育壮大新动能。抢抓高新技术与传统产业行业深度融合的机遇，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，发展高效农业、先进制造业、现代服务业。推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。

坚决建立长效机制是保障。一是完善政策保障机制。做好政策衔接，加强立法保障建立健全生态环境损害赔偿等制度。二是完善责任落实机制。落实领导干部生态文明建设责任制，强化企业的绿色转型责任；建立科学合理的生态文明建设考核评价体系。三是完善区域协同机制。探索建立上下游、左右岸联防联控机制，协同处置跨区域突发环境污染事件，协调解决跨区域基础设施、生态功能区补偿、流域管理等方面的重大问题。四是完善队伍保障机制。整合分散的生态环境保护职责，加快组建综合执法队伍。

〔作者系中央党校（国家行政学院）中青四班学员〕