新形势下推进贸易强国建设的思考

近年来国际贸易呈现一系列新特征新趋势，显示经济全球化正加速深刻演变。在中美经贸摩擦升级的大背景下，我国外贸继续保持稳中有进的发展势头，内生动力不断增强。面对百年未有之大变局，我们应深刻认识当前国际贸易发展的态势，顺应新趋势，推动外贸高质量发展，推进贸易强国建设，为实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献。

一、国际贸易发展呈现新特征新趋势

近期，世界贸易组织（WTO）等国际机构发布了2018年世界贸易等相关数据，显示世界贸易呈现一系列新特征新趋势，外部经济环境更加复杂严峻，给我国外贸发展带来前所未有的机遇与挑战。

1.国际贸易发展深刻演变。一是贸易增速之变。据WTO统计，2008-2018年，世界货物贸易年均实际增长2.4%，是“二战”以来最低的10年，也低于同期世界经济增速。据荷兰经济政策分析局统计，21世纪最初10年，世界货物贸易量年均增速接近工业产量增速的2倍，而过去10年贸易量增速与工业产量增速基本持平。二是贸易形态之变。货物贸易与服务贸易此消彼长，2018年服务贸易在全球贸易中占比达到22.9%，较10年前提高3.3个百分点，10年间对全球贸易增长的贡献率达35.8%。以跨境电商为代表的新业态新模式蓬勃发展，据Forrester咨询公司预计，2017—2022年间全球跨境电商年均增长17%。跨境电商与数字服务深度融合，推动全球数字贸易崛起，2018年76个世贸组织成员签署电子商务联合声明。三是贸易结构之变。发展中国家在世界贸易中的地位提升，2018年占全球出口、进口比重分别达到48.4%和44.7%，较10年前分别提高4.6和6.3个百分点。货物和服务贸易技术密集度都呈提高态势，2007—2017年，工业制成品贸易额中，高技术密集型产品占比提高1.5个百分点；服务贸易额中，电信、计算机和信息服务占比提高2个百分点，知识产权使用费占比提高1.2个百分点。 四是贸易规则之变。多边贸易谈判迟迟难以取得新进展，WTO改革呼声日益高涨，不同成员间改革建议大相径庭甚至针锋相对。全球范围自由贸易区建设如火如荼，开放领域从货物贸易向服务贸易、投资、边境后规则延伸。双边贸易中自由贸易和保护主义的路线斗争更加激烈，贸易便利措施和贸易限制措施总体同步增减。

2.贸易发展与产业政策更趋紧密。《2018世界投资报告》显示，过去10年，100多个国家制定了不同的产业政策，其特点是政策出台速度快、涉及产业多，政策设计多样复杂。这些产业政策的着力点有所不同，偏重于新建产业的约占40%，偏重于增强现有产业竞争力的约占33%，偏重于新技术革命的约占25%。中国、德国、美国等产业政策主要侧重于新技术导向，并配合财政激励和减税降费、放松政策监管、采取投资促进和便利化等措施。其政策启示是，在新一轮技术革命和产业变革面前，产业政策仍起引领作用，发达国家力争消除结构性扭曲，以产业升级来主导全球价值链走向，发展中国家则力争融入全球价值链，发挥贸易推动增长和减贫作用。

3.知识贸易有利分散贸易风险。一方面，思想、人力资本、知识产权将影响国际贸易，智利、阿塞拜疆等7个世贸组织成员开展了“知识贸易（trade in ideas）”项目试点，一些成员还将加入试点。发展中国家通过重视知识贸易，提升人力资本质量，激励创造性的创意创新，通过知识贸易分散风险并实现货币价值，将经济增长重点从生产力转向创造力。《2018世界贸易报告》模型量化验证，适度的知识产权保护是知识密集型产业比较优势的来源，进而有利于发展知识贸易。另一方面，知识贸易还能说明双边贸易统计失真问题。如苹果、耐克、波音等越来越多的西方企业主要利用研发思想、知识产权获利，双边贸易统计失真现象更为扭曲，因为这些知识贸易增加值的“出口”无法包含在海外组装生产的产品中。知识贸易的政策启示是，我们对全球价值链的研究可以向前推进一步。全球价值链不仅要区分国内增加值和国外增加值，还要将思想和知识产权等原来“游离”或“遗漏”生产要素的跨境活动即知识贸易增加值考虑进来。

以苹果公司为例，2016和2017财年（上年10月1日至当年9月30日）海外销售收入分别为1321亿美元和1298亿美元（2018财年为1476亿美元），边际毛利率分别为39.1%和38.5%（2018财年为38.3%），扣除近年来平均海外销售服务增加值占比约10%，则知识贸易增加值约为384亿美元和370亿美元，分别占美国货物和服务逆差的7%和6%（2016年和2017年分别为逆差5487亿美元和6165亿美元）。如果将类似苹果公司的知识贸易额汇总，则美国贸易逆差状况大为减弱。

4.数字技术影响全球贸易图景。区块链、人工智能、物联网、3D打印等四大数字技术将改变世界贸易的未来，通过结构性变革和降低贸易成本，影响全球贸易的未来格局。一是数字技术将使资源配置方式、商业模式、产业组织、竞争格局、激励机制等发生变化，扩展服务贸易的类别、品种和范围。二是数字技术提供的网络空间和平台经济影响供给、需求和供求双方的连接方式，使得服务全球化难以后退和受到阻碍。三是数字技术还带来政府和市场关系的边界移动问题，如阿里巴巴公司介入产品打假和知识产权保护等本应是政府职责的领域，欧美反垄断法律对传统产业有效，但难以有效处置推特、亚马逊等平台经济“赢者通吃”问题。

《2018世界贸易报告》预测，数字技术将改变全球贸易图景，到2030年呈现为三组数据：一是全球贸易年均额外增长1.8至2个百分点，未来15年累计多增长约30个百分点。二是发展中国家在全球贸易中份额将从目前的46%增至57%。三是服务贸易占比将由目前的21%升至25%。