如何更好发挥政府作用

改革开放以来，我们党在实践中不断深化对政府和市场关系的认识，持续推进政府职能转变，取得了重大成就，积累了宝贵经验，有力推进了社会主义现代化建设。但也必须看到，现在政府职能转变还不到位，更好发挥政府作用还有较大的空间和潜力。贯彻落实党的十九大精神，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，必须下更大决心、以更大力度推进政府职能转变，为企业和人民群众服好务。

必须看到，政府与企业是两种性质和特点都不一样的组织，政府组织的行为应该是长周期可预期的，换届换人不换功能，应该静下心来服务企业。而企业必须紧盯市场，不断自我创新，在市场大潮中搏击风浪，在不断运动中发展壮大。因此，要更好发挥政府作用，必须保持战略定力，认真念好“静”字诀。一是“静”中有恒。紧紧盯住战略规划，一张蓝图绘到底，不提新口号，不换新跑道，一门心思打造区域经济发展的增长极。二是“静”中有高。心静气定，志存高远。对标先进发达地区，统筹考虑公用工程、能源供给、物流配送、服务配套，不急功近利、不偷工减料、不缺东少西，这样虽然在短期内需要承受投资高回报低的压力，但长久下去回报会愈来愈好，而且持续稳定。三是“静”中有长。着眼长周期，拉长产业链，上下游互相衔接，资源循环利用，越补越齐、越补越强，全要素生产率也越来越高，充分彰显政府在战略谋划和战术实施方面的长远眼光。四是“静”中有刚。一开始，就从源头上对安全环保实行高标准刚性约束，建立污废防控处理设施和应急管理体系，筑牢企业发展安全环保基石。五是“静”中有定。对传统产业发展始终专心专注、保持定力，不投机跟风、不轻言跨界转型。企业出现债务危机等困难时，果断处置，帮其平稳渡险，使企业焕发生机活力。六是“静”中有信。政府设立补偿基金，拉动商业银行开展商业价值、知识价值信用贷款，服务科技型企业、中小企业，为企业增“信用”、增“信心”。七是“静”中有界。深化行政审批改革，降低制度性交易成本。设立政府部门首席代表，提前介入投资项目跟踪服务，而不是坐等报批，从而减少企业围着政府转的损耗，增加企业围绕市场转的效率。

（作者系安徽省宿州市委副书记、市长）