形式主义综合症症候

一般来说，“形式主义”指向的并非系统理论、制度体系，而是表示某种思想方法、工作作风等。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，既解决老问题，也注意新问题，推动党风政风为之一新。同时也要看到，形式主义具有顽固性、反复性、隐蔽性，其流弊不是个别的，也不是一时的，名目繁多、五花八门，并且时常改头换面、乔装打扮、招摇过市，渗透到经济、政治、社会、文化等各个领域，表现在思想、工作、作风等各个方面，甚至于形成了形式主义综合症：

理论学习，装潢门面

把学习理论当成包装自己的一种手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，既不联系思想实际，也不联系工作实际，学而不思、学而不信、学而不行，知行不一。写文章作报告，装腔拿调，八股习气浓重，夸夸其谈、洋洋洒洒，尽说些大话、套话、空话，言之无物、了无新意，满篇“思想泡沫”，甚至驴唇不对马嘴。

光喊口号，不抓落实

把同党中央保持一致当作口号，通过高调表态披上“政治正确”的外衣，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，表面上是在“两个维护”，实际上伤害了“两个维护”。喜欢刮风跟风，闻风而动，见风行事，一个新东西出来，自己还没有完全弄明白，就照猫画虎，照搬照套，结果画虎不成反类犬。打着解放思想、与时俱进的旗号，空喊些不切实际的高调，乱定异想天开的目标，把说了当做了，把做了当成了，工作一阵风，结果一场空。

文山会海，花拳绣腿

整天沉湎于文山会海，全靠开会议发文件指导工作，无论什么事，似乎只要开了会发了文，就可以万事大吉、心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏实际行动和具体措施，中央精神在“上传下达”中“空转”。实际工作没做多少，汇报起来却头头是道、经验一条一条、制度一套一套，重制度要素、轻制度体系，重制度形式、轻制度内容，满足于贴在墙上、写在纸上、挂在嘴上，使制度成为一纸空文。

贪图虚名，欺上瞒下

好大喜功、脱离实际，热衷于打造所谓领导“可视范围”内的“形象工程”，制造“轰动效应”，不怕群众不满意，就怕领导不注意，不顾客观条件，干出一些劳民伤财的傻事蠢事荒唐事。为炫耀所谓“政绩”，把精力放在“材料美化”上，不惜采用各种掩人耳目、瞒天过海的手法，欺骗领导、欺骗群众、欺骗自己，明明是白偏说成是黑，明明是东偏说成是西，明明是事故偏要包装成事迹，很多问题被掩盖着，一旦爆发，往往造成严重的后果。

只重痕迹，不负责任

凡事过度要求留痕，搞痕迹主义，“填表式”帮扶、“留影式”入户、“卷宗式”总结，等等，不一而足、眼花缭乱，把痕迹当作最重要的检查考核标准，甚至把痕迹当政绩，搞责任甩锅。督查检查考核套路化、机械化，名目繁多、频率过高、多头重复，工作刚安排就督查检查、刚部署就考核评价，“一个人干，三个人看，六个人查”，令基层不堪重负。

门虽好进，事仍难办

以往群众反映“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今虽然门好进、脸好看、话好听了，但事依然难办。在联系群众和服务企业方面，包括对群众的合理诉求漠不关心、视而不见，“管卡压”变成了“推绕拖”，让办事群众疲于奔波。这实际上是一种新形式主义，也是“新衙门作风”，因为门好进、脸好看、话好听是容易解决的“面子工程”，甚至是一种免责的工具，而事好办则是需要付出艰辛努力而取得的实效。不办事，就是不担当、不作为，就是最大的形式主义。

细数形式主义综合症种种表现，都有一个共同特点——“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，对群众关心的问题绕着、躲着、拖着，对上镜头出风头的事情围着、追着、捧着；都有一个基本特征——“扎扎实实走程序，认认真真走过场”，只讲原则、不拿办法，只要轰动、不计成本，只图虚名、不求实效。总而言之，就是假大空，空对空。表面如火如荼，实则一地鸡毛；看似动作不少，只是原地空转；自己乐在其中，群众苦在其后。

显而易见，形式主义是一种藏污纳垢的东西，在种种形式主义的表现形态下掩盖着各种思想和心理：掩盖着脱离群众、脱离实际、无所事事的官僚主义，掩盖着主观与客观相脱离、认识与实践相脱节的主观主义，掩盖着丧失党性、放弃原则的自由主义和机会主义，掩盖着虚荣心、奢靡之风充盈的个人主义，掩盖着以投机、欺骗为特征的市侩意识。在形式主义泛滥之处，上述思想政治污垢必然随之滋生和发展。

这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，在工作安排上做了改进。比如，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，等等。这些措施要求，说到底就是要力戒形式主义，坚持务求实效，以保证主题教育任务目标的实现。

（作者为中共青岛市委党校教授）