形式主义难以根除的原因

形式主义这种顽症，之所以久戒不绝，难以根除，究其根源，还是政绩观错位、责任心缺失、官本位思想严重、权力观扭曲，脱离群众，脱离实际，淡漠了纪律意识，背离了初心使命。就其主要的来讲有以下几点：

主观主义。形式主义的一个显著特点是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，这样的思想作风，就是主观与客观相脱离的主观主义。形成主观主义的原因有很多，有的是因为不能摆正主观与客观的关系，观察和处理问题带着某些主观想像的框框，不能按事物的本来面目去认识事物，由思想认识路线上的主观唯心主义导致行为上的形式主义；有的是不能正确认识形式和内容的关系，片面追求某种形式，忽视了事情的实质内容而导致形式主义；也有的则是由于不能正确理解本质和现象的关系，抓不住事情的本质或必然联系而导致形式主义。这都与领导者的理论修养和认识水平有关，都是因思想路线不端正而导致形式主义。

个人主义。形式主义者，大多数并不是不知道形式主义违反党性原则和人民利益，但是，有的人顾虑个人的仕途和名利，或者为了小集团的利益，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子、做表面文章，只重显绩不重潜绩，只练唱功不练做功，抓工作只要“短平快”、不要“长远实”。其根子是虚假的政绩观和严重缺失的责任心，用简单易行的表面工作代替了需要艰苦奋斗的过程，给纷繁复杂的矛盾和问题穿上风轻云淡的华丽外衣。这类形式主义者总摆出一副“政治正确”的样子，常常以“对上级负责”为借口，其实，真正对之负责的只不过是他们自己的名利或他们那个小集团的利益。因此，宁肯不顾实际需要，使工作受损失，也要去迎合、应付、讨好上级，从根本上讲这是个人主义在作祟。

官僚主义。邓小平指出，“形式主义也是官僚主义”。在实际工作中，官僚主义和形式主义是一对孪生兄弟，虽然表现形式不一，但在本质上互为表里，一物两面，你中有我，我中有你，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。两者共同的指向就是：不落实。有的领导机关和领导干部好大喜功，定不切实际的高指标，层层下压，逼下面搞形式主义。督查检查、评比达标活动过多过滥，基层应接不暇；检查工作不深不细，蜻蜓点水，走马观花，下面做表面文章，上面看表面文章。官僚主义为了掩饰自己，也最怕形式主义被揭穿，总是千方百计保护形式主义。有关部门考察干部不深不透，提拔重用了一些惯于搞形式主义的人。这些，都在客观上起到了纵容和助长形式主义的作用。于是，本来躲躲闪闪的形式主义，便摇身一变，堂而皇之地登上了大雅之堂。

制度供给不足。在当前的政治、经济体制内，不少地方和单位机构繁杂、人浮于事，许多人闲得发慌，就没事找事，搞一些流于表面的痕迹管理和没有任何实际意义的检查、评比、竞赛等，以此显示自己存在的价值。为了应付考核，不得不通过搞某种形式主义来应对，出现工作层层推诿，责任逐级下移，层层加码，压得基层喘不过气来。同时，由于某些级别的领导干部任期太短，也由于职务上的攀比风，使得干部走马上任之日就想到届满时的归宿，于是有些地方党政领导不是立足本地实际，扎扎实实地一张蓝图干到底，一届接着一届干，而是盲目决策，乐于“唯上”“跟风”，热衷于提新口号、出新思路，搞短期行为，专拣见效快、看得见的事情干，不考虑长远利益和发展后劲，使一个地方的工作思路和工作重点缺乏连续性。地方党政班子换一届，基层干部就要跟着变一次工作思路，群众就要跟着改一次致富门路。在这种情况下，一些歪点子、损点子、花架子便纷纷出台，这必然使形式主义大行其道。

（作者为中共青岛市委党校教授）