打造小城镇建设升级版

打造小城镇建设升级版

——贵州省六枝特区“13355”整区推进乡村振兴的思考

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贵州省六枝特区深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢守住发展和生态两条底线,注重产业培育,突出民族特色,增强人文内涵,善于做山水文章,以钉钉子精神,围绕“一中心、三重镇、三纽带、五体系、五举措”,全力打造小城镇建设升级版,全面推进乡村振兴建设。

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一中心:打造盆景山城  扮靓“田园六枝”

一中心,就是六枝特区中心城区。按照“50万人口,100年不落后”的要求和打造现代精品城市目标,遵循“强化中心、点轴带动、梯次推进,网络结构”的方针,通过“东延西拓、跳跃发展,南北双控、协调布局”的空间发展策略,以水为脉、以山为景、以路为网,打造“夜郎山水 田园六枝”精品六枝名片。

“规划一张图,建设一盘棋”。六枝特区聘请了专家规划“把脉”。在《六枝特区城市总体规划(1999—2020年)》的基础上,切实做好顶层设计,规划修编《六枝特区城市总体规划(2010—2030年)》和岩脚、郎岱、落别等15个小城镇总体规划。到2020年,建成木岗北部组团,启动木岗东组团建设,新型工业化和循环经济产业园区雏形形成。到2030年,实现木岗、大用等小城镇与城市建设的全面无缝接合,实现综合型的城市发展目标。

有了目标就有了前进的方向。六枝特区拟定完备的总体规划后,通过一系列创新举措大力实施。一是实施旧城改造与新区开发并举。以火车站到桃花公园之间旧城改造为重点,以南部新区开发为主导方向,合理利用城市现有设施,依托旧城区、产业开发等发展有山水特色的居住新区;二是实施“城中村”改造提升。通过“撤村建居”,依托产业发展,理顺城市管理体制,实施盘江湾畔、煤机厂棚户区等城中村改造,建设文明社区。结合路喜、木岗等工业区块开发,建设汽摩机电城等大型项目,推动“城中村”改造。三是合理布局城区公共服务体系。按照“大集中、小分散”的布局原则,建设中心片区和木岗片区两个工业园区,建成木岗、新窑、落别、岩脚四个特色工业园区,大用索考等若干工业区块及仓储物流基地。四建好城市道路网。中心片区道路以南环路等为横向骨架,以九龙路、胜利路等为纵向骨架,形成格网状道路布局形态。将南环路向西、西北延伸,形成西环路。将那史东侧南北向干路向鸡场坝延伸,与西环路形成环路。增加那史与那玉组团之间的南北向干路联系,形成那玉——那史——鸡场坝规划区域的“环形+分组团格网式”路网。增加落别片区与城市各片区之间的联系通道,建成中心片区——落别、木岗——落别之间的快速干路,加强大用——普定的快速路建设。

三重镇:建美活力小镇 发挥样板示范

六枝特区围绕“一中心三集镇”的总体部署,结合各个小城镇资源禀赋,将“看得见山、望得见水,记得住乡愁”的主题理念贯穿始终,构建以“实业落别·多彩画廊”“柳岸水乡·古镇岩脚”和“郎山岱水·夜郎古镇”的中心镇,辐射带动全区城镇体系框架形成,聚财气、聚要素、抓城市的改造和提升,实现小城镇组团式、串珠式、点状式的集群发展。

 “实业落别·多彩画廊”,连接黄果树的桥头堡。落别乡以六镇高速、贵烟路为主轴,休闲旅游、避暑养老为基础,结合黄果树等周边旅游资源,按照农业园、轻工业园、生态农业、现代服务业、洒耳景区旅游业五大片区产业布局及“一区四块四心多廊”的旅游空间结构,规划建设三泉湿地公园、农产品交易和旅客接待中心、婚纱摄影和房车基地、螃蟹峡休闲养老度假中心,提升改造落别小城镇等项目,融入生态元素,推动产城景互动、农文旅融合的生态小镇、乡村田园等大众活动体验区、产城景融合的示范带、镇村联动的示范点、改革创新的示范区,打造宜居宜业宜健康的“实业落别·多彩画廊”。

柳岸水乡·古镇岩脚”,北部商贸的集散地。岩脚镇坚持生态立镇、工业强镇、旅游兴镇的基本方针,以夜郎文化和生态旅游服务为主,现代农业和乡村旅游业为核心,由田园小镇、文化聚落、主题农庄、景观农田构建现代农业旅游。规划建设岩脚田家寨区域景观提升规划、岩脚老街保护修缮、岩脚高桥村区域景观提升规划项目,构建现代农业与旅游业无缝衔接的产业新支点,打造集人文、山水、物产于一体的“旅游景观型.商贸集散型”省级示范镇和山村旅游重地和环境优美、宜居宜游的“小而特、小而富、小而精、小而美”的绿色景观型和商贸集散型的市级示范小城镇,形成观景观风观文化的“柳岸水乡·古镇岩脚”。

    “郎山岱水·夜郎古镇”,产城互动的示范点。郎岱镇依托现代农业产业园区、夜郎文化、水黄公路和即将建设的六枝通用机场、纳晴高速公路,突出文化内涵,以古镇传统街市、秀丽的山水风光和悠然的民居生活体验为基础,形成以古镇旅游、历史文化旅游、自然景观为主的旅游大镇,规划建设郎岱古城广场、郎岱镇中医药文化园、晴新线沿线综合治理(含东门街)等项目,打造省级历史文化名镇和有古有今有传奇的“郎山岱水·夜郎古镇”。

三纽带:深挖特色经济  带动连线发展

以六枝城区为核心,以岩脚、郎岱、落别等集群城镇为中心,以点带面、点线结合,发展三带特色经济,深挖裙带效应,全面推进全区小城镇建设上台阶、上水平,打造一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇。

北部循环经济产业带。以“柳岸水乡·古镇岩脚”为中心镇,辐射带动龙河镇“一河两岸”沿河经济、新华乡万亩茶叶示范园区、梭戛长角苗民族文化示范新区、新场高速出口通道经济、牛场乡西部第一内陆岛大健康旅游目的地等6乡镇快速发展,构成北部循环经济产业带,打造六盘水市循环经济示范区和产业聚集区,建成六枝特区北部以煤化工为主的循环经济产业集聚区。

南部农旅融合经济带。以“郎山岱水·夜郎古镇”为中心镇,辐射带动牂牁镇5A景区康体养生基地、月亮河乡布依文化生态园休闲度假、中寨乡“一路一湖”产业经济带等4个乡镇驶入发展“快车道”。依托晴隆至纳雍高速公路、水黄公路,以旅游服务、矿产资源开发、特色农副产品和绿色产品生产加工为主,构建矿业型、农副产品加工型、旅游服务型等城镇职能,使其成为新兴现代农业产业基地和轻工业集中区、牂牁江夜郎文化特色旅游区。

 东部产城景融合经济带。以“实业落别·多彩画廊”为中心乡镇,辐射带动木岗、大用实业城镇快速推进。依托布依文化、现代农业产业园区、木岗产业园区和黄果树上游国家级湿地公园为主,构建农产品加工型、旅游服务型、矿业型等综合性城镇职能,形成以特色农副产品、煤炭、建材、矿山机械制造业、新型冶金业、大健康医药、交通服务等特色经济,打造黄果树“后花园”、绿色低碳小城镇,产城景融合示范带、镇村融合的示范点、改革创新的示范区。

五体系:激活城镇细胞 焕发城乡新颜

    六枝特区紧紧围绕“实业乡村,产业小镇”主题和整区推进目标,夯实“五大体系”基础,激活城镇细胞焕发城乡新颜。

大配套。依据城镇等级体系及参照相关政策指导意见中心镇均按“8+X”标准配置,一般镇均按“8+3”标准配置,谋划、编制、整合小城镇“8+X”项目、美丽乡村“6+X”项目及十大提升工程项目,全面实施“1+N”镇村联动,整合六项行动计划,推进“1个活力小镇、产业小镇”带动“多个美丽乡村、实业乡村”建设。

中心城区配套学校、医院、文化科技等公共服务设施;中心镇配套学校、卫生院、文化馆、农贸市场、公交客运站、广场(公园)等公共服务设施;一般镇配套学校、卫生院等公共服务设施。

大交通。对外交通——强化北部、南部过境交通以纳晴高速为轴,提升中心城区至郎岱;岩脚至关寨;岩脚-中寨-郎岱;新场-新华、牛场-新场建设连通六枝-普定、纳雍-六枝-晴隆的高速公路走廊,加快特区北部和南部区域干线公路网建设;对内交通——以中心城区为核心,以岩脚和郎岱为次中心的全域大交通体系提升改造岩脚-中寨-郎岱-牂牁,中心城区-月亮河-郎岱-牂牁两条内部主线,强化内部交通联系。

大产业。按照“一产转型、二产升级、三产优化”的思路,推动三次产业转型升级、融合发展。一产在保障基本农田和稳定粮食生产及其安全的基础上,加快农业产业化步伐、大力发展特色农业、观光体验农业和有机高效农业;二产近远期基本形成以煤化工、电力工业、生物医药、特色产品加工业为主导的工业产业体系;三产依托黔中水库、牂牁江、月亮河、梭戛等一大批自然生态旅游资源,加快融入大黄果树旅游发展圈,形成西接六盘水、东联黄果树的旅游产业带。

大城乡。整合城乡各种资源,合理调整和优化配置城市空间与产业布局,促进城乡就业协调,创新就地城镇化模式,稳步推动农村居民向城镇和大型村庄转移,建立平等和谐的新型城乡关系。

充分考虑历史、文化、区位、自然、资源等元素,持续推进牂牁镇、郎岱镇、抵耳村、牛角村、阿乐村等一批“小而精、小而美、小而富、小而特”示范村镇,打造“近、中、远”景,“点、线、面”结合的立体城乡面貌。

大旅游。以六枝城市旅游为总服务中心,设立岩脚、郎岱、牂牁三个次级旅游服务中心,构建多个旅游产业集聚区、旅游度假小镇和旅游度假区并重的旅游产业大体系,打造梭戛民族文化产业、牛场黔中水利旅游、牂牁户外度假产业和落别风情避暑产业4个山地旅游产业集聚区。推进牛场内岛文化、落别休闲度假、郎岱夜郎文化、岩脚健康养生、龙场生态文明和毛口牂牁6个特色旅游示范小镇建设。

建设梭戛生态博物馆、牂牁江、郎岱古镇、凉都·月亮河夜郎布依文化生态、廻龙溪温泉度假、底溪森林生态和洒耳“瀑布源”生态7个特色旅游区,形成梭戛生态博物馆、牂牁江、郎岱古镇、月亮河夜郎布依文化生态、廻龙溪温泉度假、底溪森林生态和洒耳“瀑布源”生态9条风格各异的游线。

责任编辑:王梓辰校对:刘宇同最后修改:
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