【2019-10】发挥主体作用 推动基层党建创新

刘强(北京市第八十中学党总支书记)：

创新发挥党组织主体作用

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党支部是党的基层组织，是党建工作的重点，是党组织活力的来源，抓好基层党支部建设意义重大。如何将上级的党建工作要求与学校的实际工作结合起来；如何围绕学校的中心工作开展党建工作，营造良好的党建氛围；如何加强党建工作的考核考评工作，破解以考促改等难题，都是新时期北京市第八十中学（以下简称“八十中”）党组织面临的突出问题。

规范主题党日活动，创新党建引领

党建工作应始终把党的政治建设放在首要地位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑，不断提高党员的理论水平和政治素质。近年来，八十中党总支结合学校建设发展面临的形势任务，进一步增强政治意识、党性观念，切实把思想和行动统一到教学工作要求上来；进一步加大学习力度，夯实理论基础，统一思想认识，把党员的智慧和力量凝聚到学校建设与发展的总体目标上来，党建创新工作取得突出成效。

立体多维宣传，政治觉悟提升。开展校内党员示范学习交流、学区党员学习交流、全区范围内的宣讲学习，提升学习主动性。通过党员自学、专家报告导学、撰写党建征文，提升学习自觉性。通过读原著学原文、知识竞赛、心得体会交流等多维、立体的学习活动，对党的十九大报告、全国教育大会精神进行学习宣传、贯彻落实，使广大党员干部对中央精神有更加深入、透彻的理解。用党的最新理论武装全体党员干部头脑，全面培养党员的战略思维和创新精神，提高党员队伍的政治觉悟，激发党员的积极性、主动性和创造性，提高党员队伍的整体素质。八十中党总支结合党建形势需要，先后组织了《不能没有信仰》《社会主义在中国的发展》《世界变局中的中美关系》《中国基础教育的改革与发展》四场大型专题报告，奠定了学校党员理论学习的基础。

铸魂扎根塑形，党建创新引领。八十中以 “铸魂扎根塑形”党建创新项目为载体，深入开展基层党组织发挥主体作用的实践创新。“铸”共产主义理想信念之“魂”，“扎”教育沃土之“根”， “塑”有远大理想、有高尚情操、有仁爱之心、有扎实学识的四有教师之“形”。通过制定工作标准、加强理论学习、开展实践锻炼、进行评价指导等方式达成工作目标，让立德树人目标真正落地。这有效地促进了基层党组织主体作用的发挥，实现了党组织组织力的提升有载体、有途径、有步骤、有导向。

统一安排与个性安排相结合，整体构建主题党日活动框架。确定“党员固定活动日”，每月固定一天开展党的活动。主题党日活动的内容和形式，包括学习教育、组织生活、民主议事、志愿服务、关心关爱等，主要目的是使每个党员都形成固定的“生物钟”，时刻牢记责任使命。八十中党总支根据上级党组织的工作安排、学校整体工作计划，整体筹划主题党日活动，使之体现党组织建设的重点，围绕中心开展工作，解决党员活动的“公转”问题。根据支部建设工作需要，结合支部阶段工作重点，每学期策划1—2次主题党日活动，解决党组织活动的“自转”问题。公转与自转相结合，在时间、地点、活动内容上保证主题党日活动的针对性和有效性，切实发挥两级党组织的工作积极性。

分类参与和特色活动相结合，提高主题党日活动效果。根据党员教师的实际情况，灵活安排主题党日活动。一线党员教师可以侧重开展与教育教学活动密切联系的主题党日活动，积极投身教育教学改革，积极挖掘教育教学中的立德树人元素，使培育和践行社会主义核心价值观在教育教学中润物细无声。职员干部可侧重开展技能大赛、才艺大赛等活动，落实“服务育人、管理育人”。同时，根据职员、教师、干部工作特点，开展形式灵活多样的主题党日活动，增强党员的创造力、凝聚力、战斗力。

推动党建联评联考，岗位创优争先

党员是组织中的红细胞，只有每个红细胞都活跃，都发挥作用，党组织这个肌体才会充满活力。党员这个红细胞作用的发挥，既需要发挥自身的主观能动性，也需要党组织为红细胞发挥作用搭建平台。为激发党员的主体作用，八十中党总支积极开展党员岗位创先争优活动。

党员+工作岗位创优。党员要勇于承担重要岗位的工作。作为党员，应主动承担基层单位中繁重的工作岗位，如管理、班主任、毕业年级、援建等工作，个人利益服从集体需要，在平凡岗位上做出实绩。敬畏自己的工作岗位，敬畏三尺讲台，发扬倾心奉献、大爱无疆的精神，提高境界、提高站位、提高标准，实现工作上的创新和突破。开展 “先锋模范岗+荣誉称号”活动，党员要争先创优做先锋、做模范、做标杆，牢固树立“我是党员我先来”“我是党员跟我来”“我是党员一起来”等率先垂范意识。围绕“党员+工作”项目做出实绩。在八十中，党员红细胞作用的发挥，还可以通过参与多种工作项目的形式来实现。如参与新的课程改革研究项目、党建创新项目、党建课题研究、党建带团建、党员参加社区共建活动等形式，发挥党员的先锋模范作用，促进学校党团建设，推进区域党建共建。

认真抓好支部组织建设。八十中党总支积极开展党支部规范化建设工作，以制度化、规范化的要求促进党建工作科学化。加强“一规一册一表一网”（《党支部工作规范》《党支部工作手册》《党支部学习活动年度安排表》《北京长城网》）建设工作，积极探索、总结学校党支部鲜活的基层工作经验，将其提升为区域党建工作特色，进而推动教育系统基层党建创新。

完善党建评价工作标准。依据基层党组织工作流程，制定党建工作评价标准。工作文档齐全，工作结合实际、可操作性好，工作实际效果好、群众知晓率高、认可度高，立得住、叫得响、社会认可度高为优秀标准。开展党支部星级评定工作：一星级为合格，二星、三星级为较好，四星级为优秀（区级示范），五星级为市级示范。每年评价一次，动态管理，带动党支部创建先进、整顿落后。开展党员积分管理工作。从党员履行党员义务、参加组织生活、发挥先锋模范作用等方面，设置积分项目。党员每参加一次活动，给予一定积分。根据积分评定党员表现，起到激励和鞭策作用。

今后，八十中党总支要在“铸魂扎根塑形”党建创新项目上继续发力，聘请党建专家指导，促进党建成果的转化与应用；在党建特色、党建品牌建设上持续加力，不断深化党组织组织力提升实践，提高学校党建科学化水平，推动学校科学发展。

马乃军( 北京市朝阳区高碑店乡半壁店村党总支书记、村委会主任）：

坚持党建引领 突出群众力量

北京市朝阳区高碑店乡半壁店村是朝阳区第一批纳入推进美丽乡村建设的村庄。结合北京市《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018—2020年)》，半壁店村以“整治、修复、提升”为建设思路，按照整治建设规划和工作实施方案，坚持党建引领，突出群众力量，推进美丽乡村建设。目前已完成705个老旧宅基地、44处非宅的腾退拆除，拆除面积27.24万平方米。

坚持党建引领，突出模范作用。按照美丽乡村建设专项工作部署，半壁店村成立美丽乡村建设项目临时党小组，党总支书记担任组长，实施半壁店、小郊外、方家村党支部成员分组包户行动。发挥村基层党组织的主体作用和战斗堡垒作用，先后投入人员力量275人次，深入村民家中动员、组织、服务村民，凝聚群众力量。结合在职党员双报到工作，组织、动员双报到党员113人，参与周转腾退和环境整治提升等工作。通过实战发现人才，锻炼队伍，为青年干部搭建锻炼平台。在党员中广泛开展“亮身份、明责任、树形象”“党员服务承诺”“党员联系家庭”等活动，由党员骨干组成“美丽乡村建设党员先锋队”，带头拆除违章建筑、清理宅前屋后乱堆物，形成上下衔接、整体联动的局面。健全廉政风险防控体系，落实“一岗双责”。建立全方位的监督体系，实行拆迁腾退方案、工作制度、周转人员确认、宅基地认定、补偿办法、监督管理等公开制度，坚决防止各类违规违纪行为，确保组织监督全方位、全过程、全覆盖。

坚持人民主体，突出群众力量。创建“党支部+村代会+村民”共商共建共享共治的社会治理模式。拆迁腾退、基础设施建设、环境治理等工作关系民生，关系村民利益。村党总支在周转人员认定、宅基地合法有效面积认定方面，严格执行相关规章制度，一把尺子量到底。同时，耐心细致做群众工作，强化党支部执行力。组织召开座谈会、入户走访宣传等，了解情况，面对面宣传政策，尊重群众意愿，鼓励广大村民支持并投身到美丽乡村建设行动中来。腾退后期是最困难时期，也是最关键时期。通过党支部、村民代表大会共商共治，充分调动和发挥群众的积极性，赢得了村民支持，促进了腾退工作的顺利推进。经过60天的拼搏，村党总支带领党员干部群众，交上了一份令人满意的腾退拆迁工作答卷，完成了看似不可能完成的任务，创造了半壁店速度。目前，最艰巨的广渠路沿线腾退工作全部完成。

完善工作机制，突出工作实效。建立村领导班子责任倒查机制，强化落实“两委一社”领导班子在美丽乡村建设中的主体责任，明确分工，落实到人。强化制度建设，以“先树规矩后执行”为原则，制定相关工作制度和流程。以问题为中心，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。周转腾退事关群众切身利益，积极对接房屋中介、聘请法律顾问驻村面对面为群众提供法律咨询，前置性化解相关矛盾。落实乡村振兴战略，统筹考虑规划产业发展问题，不断提升村级产业结构，壮大集体经济。充分利用科技手段，促进科学管理。开发利用临时周转管理信息系统，确保腾退工作公正公平。实施电子化数据库管理，记录村庄变迁的同时，保障美丽乡村项目建设信息的完整和项目实施公开透明。加强宣传工作力度，坚持线上线下相结合开展立体化宣传，营造良好的工作氛围。利用微信公众号“半壁店微视窗”“半壁店新声”栏目发布相关信息236条，专刊20版，地区居民阅读总量达10万多人次，使群众明政策、知进度，并能及时跟踪、有效化解线上线下舆情，牢牢掌握舆论主动权。