上下联动破解基层减负之“踵”

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，明确提出将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，卸下基层不必要的“包袱”“担子”，轻装上阵、更好更精准地做好工作、服务群众。为基层减负，减的是形式、增的是责任，抓的是作风、靠的是实干，务以更深更强的自觉和行动，推动简事简行更增效。

为基层减负根源在作风。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中指出：调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。一件事情的解决、一个问题的根治，大多不只是听汇报、看报告、敲敲边鼓就能达成的，会议开了又开、议了再议，也未必能定下来。会议多了，材料多了，根本无暇抓落实，还未弄清楚是什么又如何说清楚怎么办。开不过来的会只能代开，前情不熟不问、后情不理不落，左耳进右耳出、一问三不知，这样的会还研究什么、协调什么？开了等于没开，开不好重开，周而复始、循环往复，似乎没有休止符。而其根源在于没有走下去，没有做好调研，人云亦云、众说纷纭，不知怎么决断，更谈何落实。没有实地探查和感知，“参照”和“对象”缺位，就很容易“空对空”隔空出拳、隔靴搔痒，要么陷入无谓“否定之否定”怪圈，要么上有政策、下有对策，令上下级之间龃龉不断。

因而，既要根治“轮流圈阅”“层层转发”等外在形式主义表现，也要下足调研功夫来破解“哑铃式”的信息梗阻。秉持以听最真实的呼声、访最真实的民情为最大的初心，深入街头巷尾、钻进羊肠小道，去田地躬耕、上工位操练，与群众拉家常、讲俚语、其乐融融，走稳“上坡路”、踩实“青石阶”、写好“民情本”。“不做正确的调查研究，同样没有发言权”，去掉繁文缛节的“面子”，培树轻车简从的“样子”，多些访民访苦的“里子”，切忌哗啦啦一大片、刮过一阵风，看几个点、发几句言，道几句寒暄、听几句“台词”，应个景“表示关心”，合个影“表示重视”，做个“盆景”，当个“画中人”，脚下不沾泥、身上不沾灰，轻轻松松、浮光掠影，凌波微步、疾行千里。反之，把调研做实做细，把点位踏实踏稳，就会少开几次调研会、座谈会、协调会，少打几份汇报、请示、报告，纵然要开也开得料足、人足、心足、气场足，拿出一次解决、一步到位的果断和魄力。

为基层减负动力在实干。“上面千条线，下面一根针”，基层常常面对群众多元化、差异化的需求，工作本就不可能千篇一律、千人一面。工作要有计划、善谋划，更需坚守，贵在持续，贵在持久。不要领导一发火、下面就战战兢兢，抛下其他一切工作搞突击、图交差、迎检查，工作任务还是那么多，却要求事无巨细、压力瞬间陡增。更不能推一推动一动、不推就不动，问题当时有解、积怨难解；工作在线好做、断线难做；任务及时快消、积食难消；越不想做越多，越不愿理越来，四面八方去“救火”，四面八方难“堵漏”。减负的责任在上层，减负的主动却在基层。基层减负不等于“负负得正”，而是减掉了多余的“蘖枝”、留下了“主干”，让“主干”更粗壮、更坚挺，少些旁骛、不再分心，聚焦主业、把牢主心，办实事、办好事落到点上、归根成效上，办好办足每一件事。群众的需求得到了满足，群众的愿望得到了实现或实现有望，群众的满意度就会逐步提升，来自基层、蓄积在基层的积怨和矛盾就会得到有效缓解，或大为减少或迎刃而解。基层工作的难度降低了，矛盾冲突减少了，矢志发展的动力和士气却提起来了，基层的压力和责任也就小了很多。

这样，通过自我的积极化解和实干作为，基层不断涵育内化的动力和自觉，也就实现了减负增效、减负也降负的初衷。因而，基层工作应更多面向基层群众，少在办公室里搞一些形式整改、书面整改；少做理所应当、自以为然、群众不爱的事；不做嘴上没毛、办事不牢、群众反感的事。只有把群众的“千条线”凝聚起来，才能更好地把握“地情”这只“针眼”、用好政策这根“金针”，尽最大可能把群众的需求和要求有机融合起来，把最广泛的群众利益和发展动能顺势“糅合”在一起，看得准、穿得巧，增强政策韧性、把准“糅合”力度、提升“丝线”强度，精准地落在每幅壮锦的经纬上，为本地经济社会发展织最美的场景、画最美的丰收。

为基层减负诀窍在知事。《庄子》中有一则寓言：南海之帝为倏，北海之帝为忽，中央之帝为浑沌。倏与忽时相与遇于浑沌之地，浑沌待之甚善。倏与忽谋报浑沌之德，曰：“人皆有七窍，以视、听、食、息，此独无有，尝试凿之。”日凿一窍，七日而浑沌死。混沌之死，死于“常识和经验”，死于“缺乏个性认知的盲动”，死于“缺乏有效沟通”。生在“混混沌沌”，死于“混混沌沌”。山有起伏，水有常形，登高以望远，俯察万物品类；临河观古今，筑“缓流坝”消解激流漩涡，浚“沉沙”“顽石”灌溉“万顷良田”。上下级机关和干部有知人之识，更有知人之制；有知事之慧，更有知事之制，通过不断建立健全知人知事协同机制，持续涵育上情下达的“岁月长河”、夯筑下情上传的“绵远山道”，就能“山”“水”相依、两仪化生、擘画山河。若此，上级机关和领导干部在安排任务和行使决策权时，不急功近利、不步障自蔽，且舍得给基层留出时间、留足空间、留下创新的余地，真正抓一件成一件、抓一双成一双，督在实处、落在实地、重在实心，就能不但做成还会“加精”，亦能举一反三、衍化推动、迭出创意。

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”基层机关、基层干部也要有抓关键抓根本的本领和底气，要有找规律找类同找比照的觉醒和自觉，善于抓住规律安排统筹，善于盯住趋同催生衍化，善于进行对照深化认知，做好工作计划，理顺工作流程，深耕工作举措，善用工作手段，有条有理、逐步推进，知人善用、知事善行，以实绩和成效激励精气神，以成果和感化赢得群众支持。只有这样，上下同轨、四周同圆、众人同心，工作才能有板有眼、纹丝合缝。基层不惊不慌，上层不浮不躁，群众不喧不闹；工作进退适宜，度量松紧有度，民心疏解得当；目标归一、行动合宜、衔接相宜；循规而为、应时而为、顺势而为，工作就能如庖丁解牛、游刃有余。（责编：于川；校对：刘媛）

本文链接：http://www.71.cn/2019/1126/1068243.shtml（转载请保留）

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。】

作者单位：四川省广元市青川县委组织部

本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源。

网友之家栏目投稿邮箱为：jst71ztz@126.com，欢迎大家踊跃投稿。

欢迎加入网友之家交流5群： 610739169。