经济工作着力保障和改善民生彰显为民初心

据12月12日新华社报道，12月10日至12日召开的中央经济工作会议确定，明年要抓好六项重点工作。其中第三项是，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。具体明确了七个方面任务。笔者认为，经济工作着力保障和改善民生，鲜明地体现了坚持以人民为中心的发展思想，彰显了坚守为人民谋幸福的初心。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生已经成为新时代的主旋律。民生问题，涉及到全体民众的受教育权、劳动权、生命权、健康权和社会保障权等生存权与发展权。从这个角度看中央经济工作会议强调保障和改善民生，既是经济工作重点，也是必须抓好的政治任务。只有继续抓重点、补短板、强弱项，才能确保全面建成小康社会目标的实现。

着力保障和改善民生，就是“以民为本”。七个方面任务排在首位的是，要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。“发挥政府作用”，意味着人民政府要担起保障和改善民生之责，处于最低生活边缘的人群，最需要得到政府惠民政策的阳光，而强调“普惠性、基础性、兜底性”“关键时点”“困难人群”，既突出了重点，又保障足够的覆盖面，是对经济发展最终要改善和不断提高人民生活水平的进一步强调，也是对“发展成果由人民共享”理念的生动诠释。

就业是民生之基，收入是民生之本。会议确定，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。这个任务更艰巨，也更受关注。全面建成小康社会，居民就业和增收是必解之题，保障和改善民生，最重要最关键的是稳定和扩大就业，促进民众增收。某种意义上，微观的居民收入比宏观的GDP数据，更能说明保障和改善民生的程度。“突出抓好重点群体就业工作”，至少包括高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，针对这些重点群体编织就业网，需要解决好供需结构矛盾，行业错配矛盾以及部分区域失衡矛盾，只有解决好这些矛盾，才能提升就业质量，进而为增加收入创造条件。

着力保障和改善民生，统筹补短板保供给。民众关注的教育公平、养老保险、医疗改革、住房保障、调控房价等诸多方面，会议都做出了明确的部署。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题，回应了务工人员的呼声。而要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹，也让民众期盼逐渐变成现实。更值得赞赏的，要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一，做“市场”改革创新的文章，保供应彰显了管理智慧。而住房问题更是民众关切，会议提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。所有这些，都需要各级政府认真贯彻十九届四中全会精神，在优化经济治理方式上创新突破，研究制定更符合民意、更符合实际的惠民政策和保证任务完成的有效措施，为民生增新的福祉。

民生维系民心，民心凝聚民力，民力关乎发展。着力保障和改善民生，要明辨和把握好这些关系，始终将增进民生福祉作为经济工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，建构与经济发展相适应的民生保障机制，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让全体人民共享改革发展成果、不断提升广大人民群众生活水平，这样才能坚守住初心，赢得民心。（责编：于川；校对：刘媛）

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作者单位：吉林省长春市九台区民政局

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